“一帶一路”國家戰(zhàn)略的深入推進,黨中央、國務院高度重視陜西發(fā)展。社會經(jīng)濟五大發(fā)展理念和汽車產(chǎn)業(yè)新四化變革,中西部市場需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、升級雙重驅動,陜西省汽車產(chǎn)業(yè)駛入快車道。全省上下一心,提出打造“300萬輛整車”和“千億級零部件”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標,打造全國產(chǎn)業(yè)重要一極和區(qū)域橋頭堡。
由中汽中心和陜西省工信廳聯(lián)合主辦,中國汽車工業(yè)咨詢委支持,2018首屆“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇將于5月31日在陜西西安召開。結合陜西省“300萬輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程,以西安為走出去戰(zhàn)略的重要根據(jù)地,匯集權威專家及百余家整零企業(yè),進行深度研討,并開展廣泛的整零對接和政企交流。
一、汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”
(一)數(shù)說陜西汽車
2017年,陜西省汽車工業(yè)實現(xiàn)追趕超越、突破發(fā)展,完成工業(yè)總產(chǎn)值1627.47億元,同比增長47%,占陜西省2017年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值33.21%。其中汽車零部件完成工業(yè)總產(chǎn)值219.06億元,同比增長59.19%,銷售收入220.79億元,同比增長61.42%。
2017年,陜西省汽車產(chǎn)銷分別為61.65萬輛和60.93萬輛,同比分別增長46.40%和42.50%,比2016年增加了18萬輛。汽車年產(chǎn)量在全國各省(市、區(qū))的排名由2016年的第19位提升到第15位,超過江西、河南、湖南、天津4個省(市)。
進入2018年,陜西速度依然保持高歌猛進。一季度,陜西省實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷分別為16.01萬輛和15.99萬輛,產(chǎn)銷增幅均好于全國汽車行業(yè)整體增長水平。完成汽車工業(yè)總產(chǎn)值299.8億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的5%,較去年同期繼續(xù)提升;實現(xiàn)營業(yè)收入339.95億元,同比增長21.4%。
表1 陜西省汽車產(chǎn)銷規(guī)模與產(chǎn)值
2018年1-3月,陜西省新能源汽車累計銷售2.83萬輛,同比增長667%,增幅超過行業(yè)整體發(fā)展水平,占全國新能源汽車總銷量的20%,較去年同期增加14個百分點。
(二)整車與零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力
整車已形成全系列發(fā)展格局。陜西省汽車產(chǎn)業(yè)已形成了轎車、SUV、重卡、中輕卡、微型車、客車、專用車、新能源汽車等產(chǎn)品系列化發(fā)展格局,在中高檔轎車、SUV、重卡和新能源汽車等領域特色突出、優(yōu)勢明顯。以比亞迪、陜汽、吉利為三大龍頭,寶能汽車、西沃客車、陜汽通家等新生力量不斷落戶布局,陜西已成為國內為數(shù)不多整車系列完整的重要區(qū)域。
圖2 吉利汽車陜西智能化車身總拼線
其中,寶雞吉利依托沃爾沃技術平臺研制的中高檔SUV“博越”,上市以來供不應求;陜汽天然氣節(jié)能環(huán)保型重卡技術國內領先,產(chǎn)銷全國第一,市場占有率45%以上;牽引車增速達80%,行業(yè)排名迅速升至第2位;比亞迪掌握電動汽車動力電池、電機、電控三大核心技術,純電動、混合動力汽車研發(fā)實力擠身世界,領跑國內,競爭優(yōu)勢明顯;陜西通家為主攻新能源汽車,“電牛一號”銷量居純電動專用車第三位。
零部件配套鏈穩(wěn)步發(fā)展。零部件配套是陜西一直以來的短板和瓶頸,本地配套率低、體系水平不高。但是近年來以整車為核心的帶動下,陜西省零部件企業(yè)也得到快速發(fā)展,產(chǎn)品質量和配套能力大幅提升,配套率從原來不足20%提高到40%以上,培育形成了法士特、漢德車橋、西安康明斯、泰德、三星動力電池等一批關鍵零部件企業(yè),較快地帶動了省內汽車零部件二、三級配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整取得顯著成效。
其中,法士特聯(lián)合世界頂尖企業(yè)展開技術攻關,走出一條“以我為主合作創(chuàng)新”的發(fā)展路子,重型汽車變速器年產(chǎn)銷量連續(xù)十年穩(wěn)居世界第一。
(三)舉全省之力發(fā)展汽車
近年來,陜西省委、省政府確定了將汽車工業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)的決策部署,定位為社會經(jīng)濟發(fā)展頭號工程。高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將提升整車規(guī)模、做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)、發(fā)展關鍵零部件作為調整產(chǎn)業(yè)結構、推進轉型升級的重點。省政府發(fā)布實施了《陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2017)》、《關于貫徹落實國務院節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》,準確地把握了產(chǎn)業(yè)轉移機遇以及產(chǎn)品結構調整機遇,通過加大資金投入、招商引資、合資合作、重點產(chǎn)品促銷等綜合措施,精準施策,有力地推動了陜西省汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
抓住機遇、異軍突起,近五年來汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”一步一個腳印,殺出了一條血路。
二、“陜西速度”的核心剖析
(一)強整車、促配套、優(yōu)服務
陜西省提出全面實施“百萬輛汽車建設”的全省一號工程。2016年,制定印發(fā)了《實施方案》,強力推動陜西省汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新躍升,到2020年產(chǎn)銷量跨入全國第二方陣,新能源汽車居全國第一。這為陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的潛力空間。打造百萬輛汽車建設工程,既有龐大的市場需求支撐,也是產(chǎn)業(yè)轉型升級的內在需求。目前,陜西汽車產(chǎn)業(yè)一號工程進展情況超出預期,態(tài)勢良好,為全國后發(fā)追趕超越地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和陜西方案。
(二)目標聚焦
陜西省全力打造全國重要的自主品牌和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2017年4月召開的全省汽車產(chǎn)業(yè)推進大會上,明確提出汽車工業(yè)是陜西省全面實現(xiàn)追趕超越、促進陜西省工業(yè)化中期向中后期升級發(fā)展的重要抓手。以提升整車競爭優(yōu)勢為基礎,促進整車配套均衡展為主線,以新能源、后市場快速突破為新生動力,搶抓機遇。其次,重視整零協(xié)同,同樣是陜西速度的重要助推器,也是陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質量支撐。
三、“陜西速度”的發(fā)展歷程
2015年,由中國汽車技術研究中心和陜西省工信廳聯(lián)合舉辦,“中國汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟峰會”在陜西召開,拉開了陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。多年以來,開放的姿態(tài)、包容的平臺,整合全行業(yè)資源助力發(fā)展,陜西走出了一條正確的道路。
繼往開來,繼續(xù)奔跑。2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇暨《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》成果發(fā)布會將于5月31日在陜西省西安市召開,助力蓬勃發(fā)展的陜西在歷史的新起點上加速起跑。會議由中國汽車技術研究中心、陜西省工信廳、陜西省國資委主辦,中國汽車工業(yè)咨詢委支持,深入探討整零協(xié)同及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,共享機遇、共贏發(fā)展!
四、解讀陜西“百萬輛汽車建設工程”實施方案
1.總體思路
圍繞打造汽車支柱產(chǎn)業(yè)總體目標,實施百萬輛汽車建設工程,以陜汽、比亞迪、吉利汽車等整車企業(yè)為主導,以重點建設項目為支撐,著力發(fā)展轎車、SUV、新能源汽車,推動自主品牌轎車、SUV提檔升級規(guī)?;l(fā)展;著力做大重卡,加快中卡、輕卡、微型車、專用車和客車等汽車產(chǎn)品系列化發(fā)展;著力做強發(fā)動機、變速器動力總成、車橋、動力電池等關鍵零部件,增強汽車零部件配套能力;著力提高園區(qū)承載能力,引導企業(yè)聚集發(fā)展,努力將陜西省建設成為全國重要的自主品牌汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
2.發(fā)展目標
到2020年,陜西省汽車產(chǎn)銷110萬輛以上,其中,乘用車90萬輛,商用車24萬輛(重卡11萬輛,中輕卡產(chǎn)銷4萬輛,客車產(chǎn)銷2萬輛,微型車7萬輛),汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到3000億元以上。
3.發(fā)展重點
1)提質增量整車,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托整車龍頭企業(yè),大力發(fā)展轎車、重卡、中輕卡、客車、微型車和專用車等產(chǎn)品,優(yōu)化和調整產(chǎn)品結構,完善產(chǎn)品系列,提升產(chǎn)品品質,不斷增強市場競爭力。
2)提升配套能力,做強零部件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮整車帶動作用,加快培育壯大零部件配套產(chǎn)業(yè),到2020年,汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到千億級,培育和發(fā)展百億元以上零部件企業(yè)5戶,五十億元企業(yè)5戶,十億元企業(yè)11戶,億元企業(yè)20戶,規(guī)模以上企業(yè)100戶以上。重點培育產(chǎn)品特色突出、具有一定競爭力的零部件配套企業(yè),集中精力推動重點配套企業(yè)與整車企業(yè)對接,協(xié)同提升技術水平,做優(yōu)產(chǎn)品,做大規(guī)模,立足本省,面向全國市場發(fā)展,培育形成若干國際先進、國內一流的汽車零部件企業(yè),帶動汽車配套產(chǎn)業(yè)做大做強。
3)加快平臺建設,提高綜合服務能力。圍繞陜西汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,建立汽車產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,依托陜汽、比亞迪、寶雞吉利、法士特等省內龍頭企業(yè)優(yōu)勢,發(fā)揮協(xié)會等中介機構作用,借助高校、科研機構和培訓機構資源和中汽協(xié)、中汽中心等行業(yè)力量,逐步形成體系完善、功能合理、覆蓋整車企業(yè)和配套企業(yè)的公共信息、技術創(chuàng)新、融資服務、人才培訓等綜合服務體系。
4)加強園區(qū)布局,提升承載能力。打造以西安為中心,寶雞、咸陽為兩翼,輻射渭南、商洛、銅川、安康、漢中等區(qū)域,形成“一心兩翼多點”的整車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,促進汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以整車承載園區(qū)為核心,加強西安經(jīng)開區(qū)商用汽車產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)、西安戶縣零部件產(chǎn)業(yè)園、咸陽科技產(chǎn)業(yè)園、寶雞高新區(qū)、寶雞蔡家坡專用車及零部件生產(chǎn)基地等重點園區(qū)建設,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4.保障措施
1)加強組織領導。省政府統(tǒng)籌推進全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級工業(yè)和信息化主管部門加強汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導,財政、發(fā)改、科技等部門加強相關政策支持,建立健全促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、中介組織作用,組織開展重大課題研究和企業(yè)服務工作,及時提出政策建議。成立陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,集合省內汽車龍頭企業(yè)、重點零部件企業(yè)、高校、科研機構優(yōu)勢資源,借助中汽協(xié)、中汽中心、中機所等行業(yè)力量,開展產(chǎn)業(yè)研究、項目謀劃、技術協(xié)作、企業(yè)融資和信息交流,成為政府推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。
2)加大節(jié)能與新能源汽車推廣應用。根據(jù)國家加快發(fā)展新能源汽車推廣應用的部署和要求,制定陜西省新能源汽車推廣應用實施意見,明確下一步陜西省新能源汽車發(fā)展總體目標和任務,加強組織領導和政策引導,從基礎設施建設、創(chuàng)新商業(yè)模式、加快公共服務領域應用、完善政策保障體系、加大技術創(chuàng)新和產(chǎn)品安全質量監(jiān)管等方面指導全省加快新能源汽車推廣應用。同時,根據(jù)國家新能源汽車政策完善后,及時研究制定陜西省新能源汽車支持政策。省工信廳會同省財政廳每年度制定促銷補貼辦法,主要針對當年對陜西省穩(wěn)增長、調結構示范帶動作用明顯、技術優(yōu)勢突出和未來市場較好的節(jié)能與新能源汽車、關鍵零部件等重點產(chǎn)品,給予促銷補貼獎勵,支持省產(chǎn)汽車重點產(chǎn)品拓展市場。
3)加大招商引資力度。加大對國內外知名整車及關鍵零部件企業(yè)招商力度,通過合資合作等方式,積極引進具有發(fā)展前景的整車及關鍵零部件項目,對重大投資項目,采取“一事一議”、“一企一策”的方式,制定具體針對性措施,給予土地、資金、稅費、金融、建設手續(xù)等方面傾斜支持。配套零部件企業(yè),按照“整車企業(yè)列清單,政府園區(qū)出政策,配套企業(yè)做選擇”的原則,省工信廳會同相關地市組織陜汽、比亞迪、寶雞吉利、西安金龍等整車企業(yè)提出需要引進重點企業(yè)及項目名單,推動在重點園區(qū)合理布局,吸引關鍵零部件企業(yè)來陜配套建廠,提升省內配套能力,完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4)加大對省產(chǎn)汽車重點產(chǎn)品采購力度。支持自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車擴大省內銷售,將陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車列入政府采購目錄,窗口指導、優(yōu)先采購。鼓勵省內各級黨政機關、企事業(yè)單位在同等條件下,優(yōu)先采購陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)汽車產(chǎn)品。引導和鼓勵陜西省各市(區(qū))公交車在同等條件下,優(yōu)先采購使用西安金龍、商洛躍迪、漢中金漢、咸陽秦星、西沃等省產(chǎn)大客車產(chǎn)品。
5)鼓勵重點企業(yè)加強對外合作。支持陜西省汽車龍頭企業(yè)加強與國內外知名汽車生產(chǎn)廠商開展合作,鼓勵有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術交流與合作,學習和借鑒國外先進技術和經(jīng)驗。支持陜西省自主品牌汽車產(chǎn)品和服務出口。
6)強化金融支持。加強銀企合作,整合汽車全產(chǎn)業(yè)鏈融資需求,與金融機構建立合作機制,創(chuàng)新專門的產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品,擴大對汽車零部件企業(yè)信貸規(guī)模,整體降低貸款利率。鼓勵汽車企業(yè)發(fā)展多層次資本市場,拓展企業(yè)直接融資渠道,支持符合條件的汽車企業(yè)在境內外上市融資、發(fā)行各類債務融資工具。充分發(fā)揮高端裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金作用,重點投向具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性汽車企業(yè)和重點項目,推動企業(yè)快速做大。鼓勵金融機構創(chuàng)新信用方式,開展產(chǎn)業(yè)鏈貸款,積極探索無形資產(chǎn)質押融資形式,開展股權、知識產(chǎn)權、商標專用權質押等信貸業(yè)務,積極發(fā)展集合債券、集合票據(jù)、集合信托等融資方式。鼓勵金融機構積極與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立金融服務公司和融資租賃公司,增強融資能力,促進汽車消費。
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