城區(qū)經(jīng)濟(jì)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)組成部分——呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展圖景,一份最新公布的研究報(bào)告給出了答案。
9月10日,賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2020年中國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展白皮書》顯示,坐擁一眾互聯(lián)網(wǎng)巨頭的深圳南山區(qū)排在百?gòu)?qiáng)區(qū)首位,廣州天河區(qū)和深圳福田區(qū)緊隨其后。前十名中有7個(gè)城區(qū)來自廣東省,其中深圳更是獨(dú)占四席,成為名副其實(shí)的“明星之城”。
白皮書從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力、消費(fèi)活力和區(qū)域能級(jí)四個(gè)維度入手,分析了18個(gè)核心指標(biāo)和30余個(gè)支撐參考指標(biāo),對(duì)除直轄市市轄區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)外的其他898個(gè)市轄區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估,形成了百?gòu)?qiáng)榜單。
和去年相比,榜單前20名中,除深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)與常州武進(jìn)區(qū)外,余下17個(gè)城區(qū)排名均有變化。其中,進(jìn)步最大的三個(gè)城區(qū)分別是西安雁塔區(qū),寧波鄞州區(qū)和寧波北侖區(qū),分別上升14、12和10位,雁塔區(qū)還是榜單前20位中唯一來自西部省份的城區(qū),下降幅度最大的三個(gè)城區(qū)均在廣州,分別是黃埔區(qū)(下降5位)、越秀區(qū)(下降4位)和南海區(qū)(下降4位)。
白皮書顯示,2019年,百?gòu)?qiáng)區(qū)僅用全國(guó)0.6%的國(guó)土面積和7.6%的人口創(chuàng)造了全國(guó)16.8%的生產(chǎn)總值(GDP),經(jīng)濟(jì)資源在城市主城區(qū)集聚態(tài)勢(shì)明顯。此外,百?gòu)?qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于全國(guó)水平,人均生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的2.2倍,入選城區(qū)生產(chǎn)總值均不低于800億元,平均生產(chǎn)總值超1600億元。
從區(qū)域來看,百?gòu)?qiáng)區(qū)體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“東強(qiáng)西弱”、“南強(qiáng)北弱”的發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份上榜城區(qū)數(shù)量最多,達(dá)到65個(gè),比去年減少1個(gè);西部地區(qū)16個(gè),比去年增加1個(gè);中部地區(qū)15個(gè),比去年減少1個(gè);東北地區(qū)入圍4個(gè),比去年增加1個(gè),但還不及東部沿海省份的零頭。
白皮書指出,東部沿海城市群核心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)、高質(zhì)量人才密集,在城市化發(fā)展進(jìn)程中具有較為明顯的稟賦優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的綜合實(shí)力,百?gòu)?qiáng)城區(qū)中有2/3的城區(qū)來自東部沿海,以廣東省最多(21個(gè))。31個(gè)入圍百?gòu)?qiáng)區(qū)的中西部城區(qū)呈點(diǎn)狀分布在區(qū)域中心城市的核心區(qū),這當(dāng)中以成都表現(xiàn)最佳,上榜城區(qū)數(shù)8個(gè),僅次于廣東、江蘇、浙江和山東。
從最新公布的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),城區(qū)對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的作用越發(fā)重要,頗有一區(qū)“定江山”的態(tài)勢(shì)。
2019年,
實(shí)力最強(qiáng)的50個(gè)城區(qū)中,單個(gè)區(qū)的生產(chǎn)總值均高于650億元,平均區(qū)生產(chǎn)總值超過1500億元,平均增速為7.2%,人均生產(chǎn)總值為152046元,是全國(guó)人均生產(chǎn)總值的2.14倍。
根據(jù)白皮書,這50個(gè)城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到1.8:35.9:62.3,屬于工業(yè)化后期的現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)的平均城市首位度突破20%,達(dá)到22.4%,貢獻(xiàn)了所在城市超過五分之一的經(jīng)濟(jì)增量,城區(qū)對(duì)城市高質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)作用突出,成為引領(lǐng)城市乃至城市群發(fā)展的核心。
此外,強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)的差距在逐步縮小。比如,2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億-2500億元的城區(qū)共有10個(gè),而后續(xù)36個(gè)城區(qū)產(chǎn)值在500億-1500億元區(qū)間,城區(qū)發(fā)展間隔、梯次差距逐步縮小,已不足百億元,但不同地域城市主城區(qū)間橫向競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
白皮書特別強(qiáng)調(diào),先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)主城區(qū)是接下來城市振興發(fā)展的新趨勢(shì),更是推進(jìn)城市深度工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
“先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入主城區(qū)背后是技術(shù)革命對(duì)工業(yè)價(jià)值的重塑,是深度工業(yè)化的重要體現(xiàn)。先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入主城區(qū),并非將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回城,而是要在主城園區(qū)發(fā)展新興、高端的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)加速迭代,引制造進(jìn)園上樓?!卑灼赋?。
從今年以來地方政府公布的文件可以發(fā)現(xiàn),“先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)城”已經(jīng)成為地方主政者關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
4月,南京推出新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市的“四新”行動(dòng)計(jì)劃,提出精準(zhǔn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,提出2020年新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元。
也是在同期,福州市金山工業(yè)園規(guī)范提升“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目開工建設(shè),包括政府收儲(chǔ)提升和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升。據(jù)福州新聞網(wǎng)報(bào)道,收儲(chǔ)地塊一期分為A、C、D、E四個(gè)地塊,總面積約205畝,計(jì)劃打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),預(yù)計(jì)2021年建成交付。
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