9月4日-6日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會以及中國汽車報社共同主辦的第十六屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇在天津隆重召開。其中，在9月6日舉辦的線上會議中，董超給大家?guī)碇黝}演講《建設現(xiàn)代汽車流通體系全面促進汽車消費》。

  以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

  董超：大家好，很高興今天就汽車消費這一話題與大家做一個交流，我今天同大家分享的主題是，建設現(xiàn)代汽車流通體系全面促進汽車消費，主要從以下六個方面展開。

  一是建設現(xiàn)代汽車流通體系的重大意義;二是當前我國汽車流通體系建設存在的問題;三是未來我國汽車流通發(fā)展的形勢分析;四是我國汽車流通未來發(fā)展趨勢;五是建設現(xiàn)代汽車流通體系的總體思路;六是建設現(xiàn)代汽車流通體系的政策措施。

  首先從第一點，建設現(xiàn)代汽車流通體系的重要意義上來看，我認為主要有三個方面：

  一、建設現(xiàn)代汽車流通體系是穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重要環(huán)節(jié);

  二、建設現(xiàn)代汽車流通體系是貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要途徑;

  三、建設現(xiàn)代汽車流通體系是構建雙循環(huán)、新發(fā)展格局的重要舉措。

  從穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的角度來看，建設現(xiàn)代汽車流通體系有利于積極應對新冠肺炎疫情對汽車流通帶來的不利影響，擴大汽車消費規(guī)模，穩(wěn)定汽車生產(chǎn)能力，保障市場主體生存和發(fā)展。

  其次有利于形成更為科學的汽車物流節(jié)點布局，降低汽車物流成本，提高汽車流通效率。再次有利于加快汽車流通標準化、低碳化、信息化發(fā)展進程，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。最后有利于加強汽車流通管理，形成法律法規(guī)健全、零供關系和諧、市場秩序規(guī)范、各方權益得到有效保障的良好發(fā)展環(huán)境。

  從貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的角度來看，建設現(xiàn)代汽車流通體系有利于推動汽車銷售網(wǎng)絡的擴張與下沉，帶動三四線城市和農(nóng)村汽車市場的快速發(fā)展，促進消費群體和消費規(guī)模進一步擴大。

  其次有利于促進汽車流通企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)品和服務內(nèi)容不斷豐富，服務效率和水平穩(wěn)步提高，從而進一步激發(fā)汽車消費需求，促進汽車消費結構升級，再次有利于促進法律法規(guī)和標準制度等不斷完善，逐步形成汽車誠信消費、放心消費的消費市場環(huán)境，從而推動汽車消費可持續(xù)增長。

  從構建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的角度來看，一方面建設現(xiàn)代汽車流通體系，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要舉措，可以打通國內(nèi)汽車生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，促進在汽車領域增加就業(yè)、增加稅收等。

  另外一方面建設現(xiàn)代汽車流通體系可以為世界各國汽車企業(yè)在華投資提供更好的營商環(huán)境，以國內(nèi)汽車需求的擴大吸引外商投資的增加。尤其是當前在我國已經(jīng)成為許多跨國汽車巨頭第一大市場的背景下，更加有利于提升我國汽車行業(yè)的國際競爭力，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

  從第二大點我國汽車流通體系建設存在的問題來看，主要有四個方面：一、汽車流通網(wǎng)絡建設尚需加強;二、汽車流通主體發(fā)展能力有待提高;三、標準體系和法律法規(guī)尚不健全;四、汽車流通管理體制機制尚不完善。

  從汽車流通網(wǎng)絡建設尚需加強方面來看，主要存在三個方面的問題。一是新車流通渠道和布局有待完善，尤其是在一些三四線城市和農(nóng)村地區(qū)新車的流通渠道尚不暢通，其次售后服務網(wǎng)絡的服務水平有待提升，尤其是在汽車后市場、汽車修理和汽車改裝市場等方面的服務水平還不夠高。

  再次汽車物流網(wǎng)絡缺乏融合，當前我國的汽車物流與汽車品牌分類管理的現(xiàn)象還比較突出。從汽車流通主體發(fā)展能力有待提高角度來看，主要存在著四個方面的問題：一是汽車流通企業(yè)的盈利水平較低;二是汽車流通企業(yè)的創(chuàng)新能力不強;三是汽車流通企業(yè)的運營方式比較落后;四是汽車流通領域的人才嚴重匱乏。由于存在以上四個方面的問題，嚴重制約了當前我國汽車流通主體能力的提高，不能夠適應在當前數(shù)字經(jīng)濟的背景下對汽車流通能力的要求。

  從標準體系和法律法規(guī)尚不健全的角度來看，首先我國的行業(yè)標準尚不健全。一是缺乏二手車的鑒定和評估標準;二是汽車物流標準滯后。此外就是汽車的售后服務非原廠零部件及報廢汽車和用件的使用等相關標準也有待完善。由于這個行業(yè)標準尚不健全，制約了我國汽車流通業(yè)的發(fā)展，尤其是制約了二手車的交易規(guī)模的擴大。

  再一個是從法律法規(guī)尚不健全，缺乏消費信貸，汽車租賃等相關法律。在新車銷售、汽車租賃、報廢、汽車回收拆解等領域還存在不少問題。

  從汽車流通管理體制尚不完善的角度來看，存在著問題還是比較多的，首先第一個方面就是供應商和經(jīng)銷商的關系亟待進一步完善，我們知道修改后的汽車銷售管理辦法取消了單一授權模式，不再強制性要求品牌授權，而是實行授權和非授權兩種模式并行。新辦法打破了這種區(qū)域銷售的限制，規(guī)范了汽車供應商和經(jīng)銷商的交易行為，應該說進步很大。但從當前來看，供應商與經(jīng)銷商的關系還存在一些問題。

  一個就是汽車變相加價賣車的現(xiàn)象仍然存在，還有就是非授權模式將銷售和售后剝離后，在這個售后環(huán)節(jié)還存在不少問題，再一個從市場渠道主導來看仍然是由4S模式來主導，汽車超市的發(fā)展相對不如預期。

  第二個方面就是流通體制方面的問題，就是行業(yè)管理亟待規(guī)范，包括二手車經(jīng)營亟待規(guī)范，汽車租賃業(yè)的管理政策亟待調(diào)整，公共信息平臺建設亟待加強等，在汽車行業(yè)管理方面仍然不夠完善。

  第三個就是汽車流通管理方面的問題，稅收政策有待于調(diào)整，尤其是二手車經(jīng)營的稅收問題，汽車租賃企業(yè)的稅收問題，報廢汽車回收拆解行業(yè)的稅收問題表現(xiàn)仍然比較突出，不能夠適應當前汽車后市場蓬勃發(fā)展的需要。

  汽車流通管理體制第四個方面的問題就是誠信體系建設亟待加強，包括二手車市場的誠信問題，汽車金融的誠信體系建設，以及汽車租賃行業(yè)的誠信體系建設等問題。正是由于在汽車流通領域存在著諸多信用方面的誠信問題，制約了汽車流通規(guī)模的擴大，提升了汽車交易的成本。第三個方面就是未來我國汽車流通行業(yè)，汽車流通發(fā)展的形勢分析，我們認為以下五個方面對未來我國汽車流通的發(fā)展具有決定性作用。

  第一個就是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為汽車流通發(fā)展奠定了基礎，我們知道新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國的經(jīng)濟在世界主要經(jīng)濟體里面是相對最好的，從下一步角度來看，隨著我國強大國內(nèi)市場的建設，以及向高質(zhì)量發(fā)展的轉型，我國未來將持續(xù)發(fā)展的后勁還是比較大的。我國經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和韌勁在主要經(jīng)濟體里面是居于前列的。所以下一步我國整個汽車的保有量仍保持穩(wěn)步擴大的態(tài)勢。

  第二個方面的形勢就是居民收入的增加，為汽車流通尤其是乘用車規(guī)模的擴大提供了一些有利的條件，我們知道2019年我國的人均GDP到一萬美元之后，收入了保障更加堅實，然后從而使汽車消費規(guī)模，尤其是汽車保有量穩(wěn)步擴大。

  第三個方面是消費結構升級，為汽車流通發(fā)展尤其是為汽車后市場的發(fā)展提供了巨大的空間。在2019年我國商品消費和服務消費基本上各占50%，下一步隨著消費結構的持續(xù)升級，對于高檔次汽車，對于品牌汽車的需求會加大。

  第四個方面大的形勢分析，就是限行限購政策，將在一定程度上抑制汽車消費的增長，尤其是一些一線城市，包括一些二三線城市有的也出臺了限購措施，從而在一定程度上制約了汽車消費規(guī)模的擴大。

  第五個方面的形勢就是資源環(huán)境的約束增強，將對汽車發(fā)展提出新的要求，主要是對生態(tài)環(huán)保的要求進一步加強。要求汽車流通發(fā)展過程中，更加需要貫徹綠色發(fā)展這一新的消費發(fā)展理念。

  第四個方面就是我國汽車流通業(yè)發(fā)展趨勢，首先從規(guī)模的角度來看，未來一段時間我國汽車市場總體將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長這樣一個態(tài)勢。其中新車市場的增速相對平穩(wěn)，其他市場均有望實現(xiàn)較快增長，總體上呈現(xiàn)出新車市場穩(wěn)步增長，舊車市場較快增長，售后市場快速增長，回收拆解大幅度增長，汽車金融、租賃、物流協(xié)調(diào)發(fā)展的中長期趨勢。

  從發(fā)展格局上來講，無論是區(qū)域間、城鄉(xiāng)間還是城市內(nèi)發(fā)展格局都面臨一定程度的調(diào)整。首先從區(qū)域間發(fā)展格局上來看，汽車銷售的重點區(qū)域將逐步從東部沿海地區(qū)向中西部轉移，從一二線城市向三四線城市轉移，尤其下沉市場將會成為汽車市場的重要增長點。從城鄉(xiāng)間格局來看，未來我國汽車流通的城鄉(xiāng)間布局將呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的態(tài)勢，以城市為主體的市場格局短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，但農(nóng)村市場尤其是縣鎮(zhèn)市場將獲得較快發(fā)展。從城市內(nèi)格局上來看，未來城市內(nèi)汽車流通網(wǎng)點布局將根據(jù)不同的服務功能，呈現(xiàn)集群化與分散化并存的格局。

  從汽車流通的發(fā)展模式上來看，我們認為從發(fā)展模式呈現(xiàn)出九大特點。一是渠道多元化、二是服務專業(yè)化、三是企業(yè)品牌化，四是經(jīng)營連鎖化、五是鏈條融合化、六是發(fā)展低碳化、七是管理信息化、八是流通標準化，九是營銷網(wǎng)絡化。我們認為一個未來的九大特點將決定未來汽車流通模式的變遷。

  第五大點向大家報告的是，建設現(xiàn)代汽車流通體系的總體思路，從發(fā)展目標上來講，主要有五個方面。包括總體規(guī)模不斷擴大，汽車流通網(wǎng)絡的布局更加合理，汽車流通企業(yè)不斷壯大，汽車流通整體水平明顯提升，汽車流通發(fā)展環(huán)境顯著改善，主要有這五大發(fā)展目標。

  從主要任務上來講，我們認為包括五大方面，一是要培育汽車流通主體，二是要優(yōu)化汽車流通區(qū)域布局，三是加快汽車流通售后市場發(fā)展，四是要提升汽車流通現(xiàn)代化水平，五是要加強汽車流通規(guī)范管理。

  從第一大任務上來看就是培育汽車流通主體，一個就是要做強作大汽車流通企業(yè)，要加強汽車市場建設，加強品牌建設。進一步豐富汽車流通的經(jīng)營模式，從第二大任務優(yōu)化汽車流通布局上來看，要實行汽車流通的差別化布局，要進一步完善在中西部地區(qū)的布局。

  要合理布局城市汽車流通服務網(wǎng)絡，要加強區(qū)域性汽車物流中心的建設，同時要逐步拓展海外營銷和服務體系。從第三大任務加快售后市場發(fā)展來看，要支持汽車用品和零部件經(jīng)營連鎖化發(fā)展，要支持汽車改裝、維修服務和保修設備行業(yè)提升技術水平。要支持第三方專業(yè)維修體系發(fā)展，提高服務水平。從提升現(xiàn)代化水平上來看，重點是提升汽車流通組織現(xiàn)代化、技術現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化。

  從最后一個任務加強規(guī)范管理來看，主要有四個方面。包括加強標準管理，加強資質(zhì)管理，加強誠信體系的建設，加強行業(yè)秩序的規(guī)范，這是從建設汽車流通體系的總體思路。

  最后一個大方面，就是建設現(xiàn)代汽車流通體系的政策措施，我們認為要形成完善的現(xiàn)代汽車流通體系，全面促進汽車消費，重點要加強六個方面的政策舉措的出臺，一是健全法律法規(guī)，二是加強標準建設，三是加強財稅支持，四是建立統(tǒng)計體系，五是加強人才培訓，六是加強組織管理。

  以上就是我向大家報告的關于建設現(xiàn)代汽車流通體系全面促進汽車消費的主要內(nèi)容，另外從我們對未來的趨勢判斷來講，未來我國的汽車市場將呈現(xiàn)出分化相對比較嚴重的格局，對于新能源車，對于一些品牌汽車，對于中高端汽車來講，將來的都會有一個比較好的增長空間。

  然后從消費群體上來講，將來下沉市場年輕的消費群體，汽車消費能力會不斷提升。

  從未來我國在全球的汽車銷售比例上來看，我覺得我國汽車市場將來在目前的基礎上，在世界汽車銷售中的地位會進一步提升，會成為引領全球汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的一個非常關鍵的市場。

  以上就是我向大家報告的主要內(nèi)容，不當之處請大家多多批評指正，謝謝!