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GDP十強城市重新洗牌:重慶躋身前四,南京穩(wěn)固“守門員”地位
來源:界面新聞   編輯:王琳  2020-08-04 11:22:19 字號   打印  收藏

  新冠疫情下,中國頭部城市格局也發(fā)生了微妙變化。

  從上半年全國GDP前十強城市來看,上海、北京、深圳繼續(xù)保持“三巨頭”的地位,重慶超過廣州,座次從上年同期的第五升至第四,疫情中心武漢盡管未公布GDP總量,但從同比-19.5%的增速來看,注定無緣前十。

  從增速上看,南京以2.2%的同比增速位列十強榜第一,上榜的其他二線城市表現(xiàn)也好于全國水平,而北京、上海、廣州、天津則集體負增長。

 “北上廣深”變“北上深渝”

  一直以來“北上廣深”占據(jù)中國城市經(jīng)濟頭部的格局在2020年上半年被改寫。重慶市以11209.83億元的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)超過廣州市(10968.3億元),躋身四強。

  自1989年起,廣州經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居中國第三,僅次于上海和北京。2016年,廣州被同省“小弟”深圳超越,如今再被重慶超越,這一南方經(jīng)濟大市無疑面臨巨大壓力。

  分析師認為,疫情之下,外需不足是造成廣州經(jīng)濟下滑的重要因素。

  對于廣州和重慶的位移,蘇寧金融研究院高級研究員陶金對界面新聞表示,廣州集聚了大量服務業(yè),其遭受的疫情沖擊相較于工業(yè)更深遠。

  “由于服務業(yè)集聚,城市經(jīng)濟更依賴于消費,而疫情之后的消費復蘇不像工業(yè)部門那樣能夠直接得益于各類逆周期政策,缺乏政策抓手,因而速度較慢?!碧战鹫f。

  此外,廣州作為中國外貿產(chǎn)業(yè)最為集聚的城市之一,外部環(huán)境變差對其影響也非常大,這從進出口數(shù)據(jù)就可見一斑。

  從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看,固定資產(chǎn)投資方面,上半年,重慶市同比增長0.2%,廣州下降7.6%;社會消費品零售總額方面,重慶同比下降7.2%,廣州下降10.4%;外貿方面,重慶進出口總額同比增長3.5%,廣州則下降7.6%。

  從占比較大的第二、三產(chǎn)業(yè)來看,上半年,重慶市第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長0.9%,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長0.5%,而廣州市第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降幅度高達7.0%,第三產(chǎn)業(yè)增長0.4%,均不如重慶。

  陶金還指出,重慶的崛起和近年來產(chǎn)業(yè)從東部沿海轉移至西部腹地有莫大關聯(lián)。

  “近幾年(重慶)承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,工業(yè)規(guī)模擴張,享受到了本輪工業(yè)的快速復蘇?!彼f,而且“外來人口比例相對較小,或者說外來人口就近就業(yè)比例較大,疫情導致的人員無法返工問題能夠得到較早、較好的解決。”

  此外,重慶近年來逐漸培養(yǎng)一些新興產(chǎn)業(yè),在疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)得到了較好的發(fā)展,緩解了社交隔離措施對其服務業(yè)的沖擊。

  來自重慶市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,上半年重慶高新技術制造業(yè)表現(xiàn)尤為搶眼,電子、醫(yī)藥、材料和消費品產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長8.6%、2.1%、1.3%和0.9%。6月份,汽車、電子產(chǎn)業(yè)同比分別增長高達25.0%和12.1%。

  盡管重慶經(jīng)濟總量超過廣州,但在中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林看來,從人均GDP、科技創(chuàng)新能力和文化影響力來看,重慶還不足以和廣州相提并論。

  “廣州還是有很強發(fā)展動能的,廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)都有很好的布局?!彼麑缑嫘侣務f,“但這并不意味著廣州可以高枕無憂,廣州還是要面臨和一線城市的競爭?!?

  值得注意的是,廣州和同省“小弟”深圳之間的差距正在不斷拉大,上半年兩地經(jīng)濟總量差額從去年同期的378億元擴大到1666億元。

  造成如此局面的原因之一,陶靜將其歸咎于廣州產(chǎn)業(yè)和開放政策力度都不如深圳,導致經(jīng)濟活躍程度也不如深圳。

  “相比于廣州,深圳近年來依靠政策紅利吸引了更多高素質勞動力和外資的流入,形成了更加明顯的集聚經(jīng)濟,規(guī)模最終帶來了持續(xù)效率增進。”他說。

  來自深圳市工業(yè)和信息化局的數(shù)據(jù)顯示,上半年,深圳高技術制造業(yè)增加值同比增長2.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為67.4%,先進制造業(yè)增加值增長2.4%,占規(guī)上工業(yè)比重為73.3%,

  相比之下,廣州則稍顯遜色。上半年,廣州高技術制造業(yè)增加值增長1.5%,占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為48.5%;先進制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為57.3%。

  盤和林指出,未來廣州需要調整經(jīng)濟結構,尋找城市的準確定位,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化方面發(fā)力,發(fā)展硬核產(chǎn)業(yè),在打破國外技術封鎖和技術孤島方面的高精尖領域要有深入突破。

  南京前十“守門員”地位或將穩(wěn)固

  作為六朝古都、長三角地區(qū)重要城市之一的南京沖勁十足。7月30日,南京發(fā)布2020年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),GDP總量達到6612.35億元,同比增長2.2%,總量居全國第九位,增速在十強中列第一位。

  江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在7月31日的中共南京市委十四屆十次全會上難掩興奮地說:“這是改革開放40多年來南京經(jīng)濟總量首次進入全國前十”。(注:2019年上半年南京市GDP為6742.59億元,經(jīng)修訂后的天津GDP總量從上年的10371.16億元調整為6556.84億元,這意味著2019年上半年南京就已躋身中國GDP十強城市之列。)

  “南京本身具有很強的科教資源,再加上近年來在產(chǎn)業(yè)結構升級、重大項目投資、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成長展現(xiàn)了雄心,預計發(fā)展后勁充足,很可能成為未來長期的前十守門員?!碧战鹫f。

  張敬華在當天的會議上指出,南京能在今年上半年逆勢增長,與加快培育新動能密切相關。

  今年1-6月,南京高新技術產(chǎn)業(yè)投資275.79億元、增長高達34.6%,連續(xù)五個月保持快速增長;高技術制造業(yè)增加值增長34.0%,占規(guī)上工業(yè)比重較去年同期提高6.2個百分點;集成電路、新能源汽車、智能電網(wǎng)、軌道交通等行業(yè)增加值分別增長49.8%、33.4%、22.5%、36.1%。1-5月,南京規(guī)模以上服務業(yè)中互聯(lián)網(wǎng)和相關服務營業(yè)收入增長22.4%,增速高于全市規(guī)上服務業(yè)26.9個百分點,規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)營業(yè)收入增長47.9%。

  另據(jù)張敬華透露,上半年南京新簽約研發(fā)機構78家、新孵化引進企業(yè)1204家,新增獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)179家、上市公司8家。

  南京取得的這一系列成績和其近年來“筑巢引鳳”的人才政策不無關系。一座城市如果想推動科技創(chuàng)新,當然離不開人才。南京是較早加入搶人大戰(zhàn)的省會城市之一。2018年初,南京出臺高層次人才買房細則,提出高層次人才來寧買首套房可不受戶籍限制,公積金最高可貸120萬元。

  2019年11月,《2020年南京市人才購買商品住房辦法(試行)》出臺,這是全國首次為人才購房出臺專門文件開辟優(yōu)先通道。今年4月1日,南京發(fā)布《支持促進高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項措施》,其中一措施就是,南京落戶門檻再放寬,40周歲以下大專學歷人員參保半年可落戶。

  《南京日報》4月的一篇報道援引數(shù)據(jù)稱,近兩年南京新增就業(yè)參保大學生超過70萬,2019年碩博人才增長150%。

  陶金指出,盡管近年來南京在發(fā)力引人,但目前還是存在人口流入不足的問題,未來南京還需要大力改善營商環(huán)境,推動創(chuàng)新經(jīng)濟,繼續(xù)吸引人才流入。

  張敬華強調,南京上半年的成績可圈可點,城市的首位度和影響力有了很大的提升,在很多方面都走在了全國、全省的前列。但是,也要看到南京發(fā)展中也存在不少短板和問題。接下來必須特別清醒,危機意識必須特別強烈,問題導向必須特別鮮明。

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