近日,北京市城市管理委員會聯(lián)合北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2020年推進實施車用柴油減量化發(fā)展工作方案》,明確提出力爭在年底前實現(xiàn)郵政、城市快遞(4.5噸以下)基本為電動車。并且,還要嚴格執(zhí)行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策,加快淘汰國三排放標準柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。
2020年推進實施車用柴油減量化發(fā)展工作方案
為貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃>的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕8號)要求,推進本市車用柴油減量化發(fā)展,助力首都空氣質(zhì)量持續(xù)改善,制定本工作方案。
一、工作要求
(一)工作思路。落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃》中“推進車用柴油減量化發(fā)展”任務(wù)要求,聚焦公交、旅游、貨運、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域以及東城、西城、通州柴油客貨車,發(fā)揮牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查作用,區(qū)政府和企業(yè)制定計劃并抓好落實,行業(yè)主管部門推進實施本領(lǐng)域車用柴油減量化工作。
(二)工作目標。2020年底前,本市車用柴油總量控制工作進一步取得成效。研究完善車用柴油統(tǒng)計、監(jiān)控和總量削減指標體系。通過淘汰老舊柴油車輛、優(yōu)化存量柴油車結(jié)構(gòu)、“公轉(zhuǎn)鐵”、加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度等措施,力爭車用柴油消費量持續(xù)下降。
二、主要任務(wù)
(一)完善監(jiān)測、統(tǒng)計、考核機制,組織開展“行業(yè)主管部門、區(qū)政府、重點用油企業(yè)”考核工作
1.7月份確定本市2019年車用柴油消費量和公交、旅游、貨運、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)柴油消費量基數(shù)。
主責(zé)單位:市統(tǒng)計局
2.完善“行業(yè)主管部門、區(qū)政府”車用柴油消費量月度監(jiān)測、統(tǒng)計、動態(tài)考核評估機制,并組織第三方開展監(jiān)督核查。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局
3.7月份,市交通委牽頭制定公交、旅游、貨運領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案,2020年消費量同比持續(xù)下降。市城市管理委制定環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案,2020年消費量同比持續(xù)下降。市郵政管理局制定郵政領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案,2020年消費量同比持續(xù)下降。
主責(zé)單位:市交通委、市文化和旅游局、市城市管理委、市郵政管理局
4.各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)牽頭,7月份開始對本區(qū)內(nèi)注冊登記的重點用油單位進行考核,重點用油單位實現(xiàn)2020年車用柴油消費量同比減少2%。
主責(zé)單位:各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
(二)通過實施車輛電動化、鼓勵新能源車使用、加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)、減少柴油車使用強度、淘汰老舊柴油車等措施,推動車用柴油減量化任務(wù)落實
5.市交通委牽頭,繼續(xù)實施為新能源貨車提供通行便利的政策。2020年底,辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車。
主責(zé)單位:市交通委、市公安局公安交通管理局、市商務(wù)局、市財政局
6.市科委牽頭,新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車。年底前,力爭郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動車。力爭在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛基本為電動車,二環(huán)路內(nèi)公交車輛率先電動化。全市新能源車保有量達到40萬輛左右。同時,開展針對柴油貨車的下一階段新能源汽車推廣應(yīng)用政策研究。
主責(zé)單位:市科委、市交通委、市城市管理委、市郵政管理局、市商務(wù)局
7.東城區(qū)、西城區(qū)加強柴油大中型載客汽車管控,在重點區(qū)域采取純電動旅游觀光專線及擺渡車模式,減少柴油大中型載客汽車使用。市文化和旅游局會同市交通委完善旅游電子運單系統(tǒng),制定鼓勵旅行社優(yōu)先使用新能源車的政策。
主責(zé)單位:東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、市文化和旅游局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局
8.市城市管理委牽頭,加快推進公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè),形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò);其中,核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)、北京大興國際機場等重點區(qū)域充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。各區(qū)做好充電樁用地選址、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
主責(zé)單位:市城市管理委、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局,各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
9.落實《北京市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》要求,按照“鐵路優(yōu)先、公路優(yōu)化、宜鐵則鐵、宜公則公”的原則,扎實推進本市貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實見效。年底前,全市貨物到發(fā)鐵路運輸比例提升到10%。加快商品車、建筑砂石骨料、以糧食為重點的農(nóng)副產(chǎn)品運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料,重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例力爭達到50%以上。
主責(zé)單位:市交通委、市經(jīng)濟信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局,各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會),中國鐵路北京局集團有限公司
10.嚴格執(zhí)行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策,加快淘汰國三排放標準柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。
主責(zé)單位:市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市城市管理委
(三)完善指標體系建設(shè),擴大監(jiān)管范圍,強化聯(lián)合執(zhí)法,打造全社會多元共治的治理格局
11.研究完善車用柴油統(tǒng)計、監(jiān)控和總量削減指標體系。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市交通委、市文化和旅游局、市郵政管理局
12.市商務(wù)局協(xié)調(diào)中石化、中石油北京分公司等源頭企業(yè),針對六環(huán)路、京新、京藏、京承、京平、京津、京津唐、京開、京港澳、京通高速等重點通道柴油零售企業(yè),強化油品質(zhì)量監(jiān)管,研究制定車用柴油的供應(yīng)約束保障模式,2020年銷售量同比下降。
主責(zé)單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,相關(guān)區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
13.完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,全年在進京路口和市內(nèi)主要道路完成150萬輛次以上的重型柴油車檢查。
主責(zé)單位:市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委
14.通州區(qū)加大重型柴油車進京路口路檢夜查和精準入戶監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴禁超標排放車駛?cè)?,督促重點用車大戶更新淘汰不合格車輛。與河北省廊坊市加強對重型柴油車超標排放違法行為的協(xié)同執(zhí)法。
主責(zé)單位:通州區(qū)政府
15.各區(qū)加強駕駛員綠色駕駛培訓(xùn)的宣傳推廣,樹立綠色駕駛理念。提倡停車熄火等行為,培養(yǎng)駕駛員安全、文明、節(jié)能的駕駛意識和習(xí)慣。
主責(zé)單位:各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
(一)成立推進本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組。為確保推進實施本市車用柴油總量控制工作順利完成,成立由楊斌、張家明副市長為組長的推進本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組,負責(zé)部署推動和統(tǒng)籌全市車用柴油減量化工作。各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,通力協(xié)作。成員單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市文化和旅游局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市科委、市公安局、市公安局公安交通管理局、市經(jīng)濟信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,中國鐵路北京局集團有限公司。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局定期組織由本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組各成員單位參加的工作調(diào)度會議,研究解決實際工作中的重點問題,對下一步工作進行部署。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局
(三)嚴格考核工作。市城市管理委會同市生態(tài)環(huán)境局按時間節(jié)點對各主責(zé)單位落實方案情況進行考核,并按照“月督、月報、月排名”的方式進行通報。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局
(四)強化政策支持。加大新能源充電設(shè)施建設(shè)支持力度,多部門協(xié)調(diào)推進形成合力,研究制定新能源車使用獎勵政策,做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃和用地的協(xié)調(diào)管理工作。
主責(zé)單位:市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、市交通委
(五)加大執(zhí)法力度。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為,確保在京銷售的車用柴油質(zhì)量抽檢合格率達到100%。
主責(zé)單位:市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市應(yīng)急管理局
(六)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體,廣泛開展高質(zhì)量推進實施車用柴油總量控制宣傳工作。及時回應(yīng)社會關(guān)切,提高企業(yè)的主體責(zé)任意識和社會責(zé)任感,積極引導(dǎo)公眾踐行綠色生活理念。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局
(七)嚴格任務(wù)落實。車用柴油減量化發(fā)展工作目標任務(wù)完成情況納入市生態(tài)文明建設(shè)委辦公室關(guān)于本市污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況通報內(nèi)容,對各區(qū)政府及其有關(guān)部門在柴油減量化工作中不履行工作職責(zé)、問題整改不力、行政效率低下,由市推進實施車用柴油減量化發(fā)展工作小組移送市生態(tài)環(huán)境督察部門進行督察。
主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局
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