近日，濟南發(fā)改委發(fā)布公開征求《濟南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法(征求意見稿)》意見的公告，意見稿對充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營安全等方面都做了相關(guān)規(guī)定，其中指出，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在項目建設(shè)前期，應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或其授權(quán)代理人(管理人)簽訂協(xié)議，明確充電換設(shè)施的運營權(quán)歸屬于建設(shè)運營企業(yè)，同時協(xié)議須明確充換電設(shè)施運營時間不少于5年，對于非獨立增容的充換電設(shè)施還需明確配電容量能滿足充換電設(shè)施正常運營的需要。符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可按照售電企業(yè)管理辦法規(guī)定，注冊成為售電企業(yè)，參與電力市場交易。

  政策原文如下：

關(guān)于公開征求《濟南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

  為落實上級部署，聚焦“新基建”建設(shè)，提升我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效實用，我委依據(jù)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》(發(fā)改能源〔2018〕1698號)和山東省《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》(魯發(fā)改能源〔2019〕1183號)等文件精神，并結(jié)合我市實際，牽頭擬訂了《濟南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2020年7月3日至13日，請登錄濟南市政府網(wǎng)，在互動意見征集欄目留言，或者以傳真或電子郵件形式反饋我們。

  傳真電話：0531-66607402

  電子郵箱：jnfgw_dlc@jn.shandong.cn

  濟南市發(fā)改委

  2020年7月3日

  附件1：濟南新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法(征求意見稿)

  附件2：管理辦法起草情況說明

  濟南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法(征求意見稿)

  第一章總則

  第一條為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，進一步規(guī)范新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，保證新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效使用，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》(魯發(fā)改能源〔2019〕1183號)等文件精神，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為新能源汽車提供電能補給的相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：

  (一)自用充換電設(shè)施，指專為某個私人用戶車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施;

  (二)專用充換電設(shè)施，指專為某個法人單位車輛或特定群體用戶車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施，包括在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主車輛提供服務(wù)的充換電設(shè)施;

  (三)公用充換電設(shè)施，指為社會公眾車輛提供充換電服務(wù)的設(shè)施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施。

  第三條全市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。

  第二章建設(shè)原則

  第四條按照“慢充為主、快充為輔、鼓勵換電”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所、公交場站、物流園區(qū)自(專)用充換電設(shè)施為主體，以公共停車場、商業(yè)配建停車場、獨立充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的城市充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  (一)在新建住宅小區(qū)和具備電力增容條件的老舊小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自(專)用充電設(shè)施;

  (二)在機關(guān)企事業(yè)單位停車場、物流園區(qū)建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施;

  (三)在公共停車場、商業(yè)配建停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站以及具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

  第三章建設(shè)運營主體

  第五條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體主要包括個人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)等。經(jīng)營公用及專用充換電設(shè)施的企業(yè)實行動態(tài)庫管理，須同時滿足以下條件：

  (一)在行政審批部門注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營;

  (二)建立運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)能對其運營充電設(shè)施進行有效的管理、監(jiān)控和智能服務(wù)，并對運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲(保存期限不低于5年)。管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)接入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺及濟南市靜態(tài)交通云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳;

  (三)具備完善的充電設(shè)施運營管理制度，建立專職運營維護團隊，保證設(shè)施運營安全;

  (四)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。按要求定期向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門報送充換電設(shè)施建設(shè)和運營數(shù)據(jù);

  第六條從事充換電設(shè)施建設(shè)運營的企業(yè)須編制《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)申請報告書》，需包含以下材料：(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;(2)運營管理系統(tǒng)功能介紹;(3)專職技術(shù)人員名單、資格證書及社保繳納記錄;(4)相關(guān)管理制度;(5)企業(yè)充換電設(shè)施建設(shè)運營發(fā)展規(guī)劃。

  第七條各區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申請材料進行初審后，報市發(fā)展改革委;市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局對申報材料進行審核，通過審核的企業(yè)納入濟南市充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)庫。對納入濟南市充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)庫的建設(shè)運營企業(yè)優(yōu)先予以政策支持。

  第八條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)有下列情形之一的，調(diào)整出庫：

  (一)充換電設(shè)施的建設(shè)、運營不符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充換電設(shè)施的建設(shè)、運營標(biāo)準(zhǔn);

  (二)將充換電設(shè)施私自轉(zhuǎn)包給不具備運營資質(zhì)的企業(yè)或個人;

  (三)通過非法手段騙取新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補助資金;

  (四)出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果。

  第四章建設(shè)管理

  第九條充換電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(NB/T-33009)、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(NB/T-33018)等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  第十條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充換電設(shè)施的，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具建設(shè)運營資質(zhì)信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)須配合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)。

  第十一條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在項目建設(shè)前期，應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或其授權(quán)代理人(管理人)簽訂協(xié)議，明確充電換設(shè)施的運營權(quán)歸屬于建設(shè)運營企業(yè);同時協(xié)議須明確充換電設(shè)施運營時間不少于5年，對于非獨立增容的充換電設(shè)施還需明確配電容量能滿足充換電設(shè)施正常運營的需要。

  第十二條充換電設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝(修、試)或機電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。

  第十三條充換電設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)充換電設(shè)施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。

  第十四條停車位及其充換電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。

  第十五條綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充換電服務(wù)的智能化水平，促進電動汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動。

  第五章運營管理

  第十六條對外運營的充換電設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)按照《圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》(GB/T-31525)的規(guī)定，設(shè)置完備的充換電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志，各相關(guān)部門需積極配合支持。

  第十七條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)運營的充換電設(shè)施購買安全責(zé)任保險,鼓勵購買財產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險等險種，保護消費者權(quán)益。

  第十八條充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建立的充換電設(shè)施運行維護管理制度，及時處理充換電設(shè)施故障，及時受理用戶咨詢和投訴。

  第十九條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可向用戶收取電費及充電服務(wù)費，費用收取須明碼標(biāo)價并支持第三方支付。

  第二十條符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可按照售電企業(yè)管理辦法規(guī)定，注冊成為售電企業(yè)，參與電力市場交易。

  第二十一條充換電設(shè)施不再運營的，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)拆除充換電設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)。

  第六章安全管理

  第二十二條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)是充換電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)遵循國家及本省、市充換電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府主管部門的安全監(jiān)管。

  (一)建立健全管理制度及安全規(guī)范，設(shè)置安全管理組織，配備專職或兼職安全員，運營各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人，將運營服務(wù)安全管理貫穿于運營服務(wù)全過程;

  (二)開展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，使其掌握新能源汽車充換電安全、用電安全規(guī)范、新能源汽車充換電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識，經(jīng)考核合格后方可上崗;

  (三)定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查和隱患排查，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，及時消除安全隱患，保障充電設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行;

  (四)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估，包括火災(zāi)、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障、設(shè)備故障等。

  第二十三條市各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展充換電設(shè)施安全檢查，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施的屬地安全監(jiān)督管理工作。

  第七章組織實施

  第二十四條市發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門要按照本《辦法》規(guī)定，統(tǒng)籌推進全市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營工作，牽頭編制充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃;各有關(guān)部門按照職能分工認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，并加強事中事后監(jiān)管;各區(qū)縣人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任。

  第二十五條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)要按照本辦法規(guī)定，做好新能源汽車充換電設(shè)施的建設(shè)運營，保證充換電設(shè)施安全高效運行。對違反本辦法規(guī)定的，不得享受有關(guān)補助和獎勵政策;對因違反本辦法規(guī)定、無法保證充換電設(shè)施安全運營、造成人民生命財產(chǎn)損失的，依法予以賠償并追究有關(guān)責(zé)任;對不具備充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營資格的企業(yè)，有關(guān)部門不得給予項目備案、提供土地、通電和給予補貼。

  第二十六條市發(fā)展改革委及各區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門定期組織或委托專業(yè)第三方機構(gòu)開展充換電設(shè)施運營事中事后核查監(jiān)管，督促企業(yè)保證相關(guān)充換電設(shè)施產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮實效。

  第二十七條在政策執(zhí)行過程中，國家或省如有新的政策出臺，按新的政策執(zhí)行。

  第二十八條本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

  附件：

  濟南市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施核查細(xì)則

  1.總則

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》(發(fā)改能源〔2018〕1698號)、《山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》(魯能源電力〔2019〕1183號)、《關(guān)于加快推進全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見》(濟政辦〔2020〕號)文件精神，為規(guī)范全市范圍內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的核查工作，確認(rèn)充電設(shè)施建設(shè)、運營符合相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并保障核查工作的公正性和專業(yè)性，制定本細(xì)則。

  2.適用范圍

  本細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)新建、擴建或改建的自用、專用和公用新能源汽車充換電設(shè)施的核查。

  3.核查模式

  文件資料核查+平臺核查+場站現(xiàn)場核查。

  4.核查流程

  4.1市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局確定核查的時間及范圍，通過政府采購方式確定第三機構(gòu)，下發(fā)核查通知。

  4.2充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)按要求準(zhǔn)備文件資料。

  4.3第三方機構(gòu)對文件資料和現(xiàn)場進行核查，并根據(jù)核查結(jié)果出具核查報告。

  5.核查依據(jù)

  GB 50052《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》;

  GB 50054《低壓配電設(shè)計規(guī)范》;

  GB 50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》;

  GB 3096《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》;

  GB 50140《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》;

  GB 50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》;

  GB 50966《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》;

  GB 50058《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》

  GB/T 31525《圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》;

  GB/T 29781《電動汽車充電站通用要求》;

  GB/T 28569《電動汽車交流充電樁電能計量》;

  GB/T 29316《電動汽車充換電設(shè)施電能質(zhì)量技術(shù)要求》;

  GB/T 29318《電動汽車非車載充電機電能計量》;

  GB/T 29772《電動汽車電池更換站通用技術(shù)要求》;

  GB/T 34657《電動汽車傳導(dǎo)充電互操作性測試規(guī)范》;

  GB/T 34658《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議一致性測試》;

  GB/T 27930《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》;

  NB/T 33001《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機技術(shù)條件》;

  NB/T 33002《電動汽車交流充電樁技術(shù)條件》;

  NB/T 33008《電動汽車充電設(shè)備檢驗試驗規(guī)范》;

  NB/T 33018《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》;

  NB/T 33004《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范》;

  NB/T 33005《電動汽車充電站及電池更換站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》;

  NB/T 33009《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》;

  NB/T 33007《電動汽車充電站電池更換站監(jiān)控系統(tǒng)與充換電設(shè)備通信協(xié)議》;

  Q/CSG 11516.2《電動汽車充電站及充電樁設(shè)計規(guī)范》。

  6.核查項目及方法

  6.1文件資料核查

  對文件資料的完整性、有效性，與實際情況的一致性以及與標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性等方面進行審核。

  1)、運營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)充電設(shè)施建設(shè)運營發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)運營備案資質(zhì)和技術(shù)人員資質(zhì);

  2)、與物業(yè)所有權(quán)人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的明確充換電設(shè)施所有權(quán)的協(xié)議(充換電站合作協(xié)議);

  3)、充換電設(shè)施場站工程概況、項目平面圖、施工圖、配電箱連接線圖、施工設(shè)計說明書、施工物料清單;

  4)、充換電設(shè)施場站建設(shè)工程施工合同、充電設(shè)施出廠試驗報告、竣工調(diào)試記錄、設(shè)備驗收單、竣工檢驗記錄、承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、建設(shè)主體質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書;

  5)、制造廠提供的各規(guī)格充換電設(shè)施所覆蓋的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書和型式試驗報告(試驗報告應(yīng)有CNAS標(biāo)志)、產(chǎn)品說明書、裝配圖、調(diào)試大綱、試驗方法、試驗記錄、合格證件及安裝圖紙等技術(shù)文件核查;

  6)、充換電設(shè)施出廠試驗報告(包括出廠合格證、質(zhì)量證明書等);

  7)、增容配電設(shè)施安裝、調(diào)試、竣工驗收等記錄;

  8)、運營監(jiān)控平臺有效性核查，監(jiān)控平臺需體現(xiàn)充電樁、換電站在線情況、地理位置、數(shù)據(jù)實時性、可靠性和完整性等信息;

  9)、企業(yè)運營管理制度、安全規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案處理制度、信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制等相關(guān)運營企業(yè)質(zhì)量保證體系核查。