國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部24日對(duì)外公布2020年版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在已連續(xù)三年縮減的基礎(chǔ)上，我國(guó)再次大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，釋放了面對(duì)疫情沖擊以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，并為世界經(jīng)濟(jì)注入信心。

  此次負(fù)面清單大幅縮減，聚焦進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。其中，在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的規(guī)定。在制造業(yè)領(lǐng)域，放開(kāi)商用車(chē)制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

  在全國(guó)開(kāi)放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨(dú)資設(shè)立學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

  “新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，世界許多國(guó)家的投資自由化程度有所回退。這使得2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出臺(tái)具有和往年不同的意義?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說(shuō)。

  據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)計(jì)，疫情及其可能引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，或?qū)⑹沟媒衲耆蛲鈬?guó)直接投資降幅達(dá)40%。受疫情沖擊影響，今年一季度我國(guó)實(shí)際使用外資同比下降10.8%。

  隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的中國(guó)，為世界各國(guó)投資者創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，也有利于自身使用外資擴(kuò)增長(zhǎng)穩(wěn)存量。在今年4月由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上，5月我國(guó)實(shí)際使用外資保持7.5%的正增長(zhǎng)。

  以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是改革開(kāi)放40多年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，每一個(gè)條目的取消或放寬意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域，將帶來(lái)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的深刻變革。

  值得注意的是，2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，金融業(yè)對(duì)外資的所有股比限制全部取消，凸顯近年來(lái)我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放進(jìn)程持續(xù)提速。

  今年4月1日起，我國(guó)取消證券公司和基金管理公司外資股比限制。當(dāng)天，路博邁和貝萊德兩家知名資產(chǎn)管理公司向我國(guó)監(jiān)管部門(mén)提交了在我國(guó)設(shè)立外商獨(dú)資公募基金公司的申請(qǐng)。此前，高盛、瑞銀、摩根士丹利等多家外資金融機(jī)構(gòu)獲批增持合資證券公司股權(quán)實(shí)現(xiàn)控股。

  在汽車(chē)領(lǐng)域，按照既定的開(kāi)放時(shí)間表，2020年取消商用車(chē)外資股比限制后，我國(guó)將于2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

  2018年，我國(guó)取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制后，特斯拉在美國(guó)之外首個(gè)超級(jí)工廠落戶(hù)上海，一期工程在2019年跑出了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付的“特斯拉速度”;擴(kuò)大投資規(guī)模的二期工程正在加速建設(shè)。

  “可以預(yù)見(jiàn)，這將帶來(lái)各大汽車(chē)業(yè)巨頭對(duì)中國(guó)的進(jìn)一步投資。”崔凡說(shuō)。

  中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員李大偉認(rèn)為，我國(guó)立足自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展訴求，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)全球跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，不但有助于自身經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)復(fù)蘇，更能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)，帶動(dòng)與來(lái)華投資企業(yè)具有緊密上下游關(guān)系的諸多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新增投資，進(jìn)而有效推動(dòng)全球貿(mào)易投資逐步回穩(wěn)，為抗擊疫情增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力做出積極貢獻(xiàn)。

  當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響還在不斷顯現(xiàn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)以持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放積極應(yīng)對(duì)。

  近一段時(shí)期，圍繞構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，一系列重磅改革開(kāi)放舉措相繼出臺(tái)。

  “經(jīng)過(guò)疫情考驗(yàn)，各國(guó)的投資者會(huì)更加深刻地體會(huì)到，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)放緩，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，中國(guó)為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。