12月26日至27日，全國財政工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，總結(jié)2019年財政工作，研究部署2020年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

  會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記重要批示立項、交辦、督促落實等工作，以“兩個維護(hù)”的實際行動推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。自覺從政治和全局的高度，增強(qiáng)貫徹落實黨中央關(guān)于減稅降費重要部署的精準(zhǔn)性和有效性，推動減稅降費各項政策落地見效，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，繼續(xù)深化財稅體制改革，加快完善系統(tǒng)完備、法治健全、權(quán)責(zé)清晰、公平普惠、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代財政制度。

  會議指出，2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。一是堅持加力提效實施積極的財政政策，保持一定的支出強(qiáng)度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，盤活存量資金資產(chǎn)，大力壓減一般性支出，兜實兜牢“三保”支出底線，為財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。二是大力支持脫貧攻堅，有效防范化解財政金融風(fēng)險，積極支持污染防治，推動三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。三是堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)一體，支持統(tǒng)籌實施重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五是堅持穩(wěn)步提高基本民生保障水平，促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)加大財政教育投入，提高社會保障水平，完善社保基金管理，加大基本住房保障力度，推動文化體育事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感安全感提升。六是堅持深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)財稅體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)財稅立法，加強(qiáng)財政管理基礎(chǔ)工作，依法理財、科學(xué)理財水平不斷提升。七是堅持更高水平對外開放，持續(xù)推動改善營商環(huán)境，深化國際財經(jīng)合作，對外財經(jīng)合作交流進(jìn)一步深化。八是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展主題教育，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好巡視整改“后半篇”文章，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，黨的建設(shè)各項工作取得積極成效。

  會議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。財政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費成效;認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓;用好地方政府專項債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險;深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

  會議要求，做好2020年財政工作，要著重把握好四個原則。一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、量力而行。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。四是上下聯(lián)動、齊心協(xié)力。

  會議指出，2020年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，鞏固和拓展減稅降費成效，切實做好財政節(jié)支工作，發(fā)揮好財政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用，加大對地方特別是困難地區(qū)的財政保障力度。同時，要用改革的思路和方法，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重財政政策與貨幣政策協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

  會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅決落實過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。進(jìn)一步明確財政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一般性支出要大力壓減，不必要的項目支出要堅決取消，新增項目支出要從嚴(yán)控制，原則上不開新的支出口子。

  會議指出，2020年要重點做好以下八項工作。

  一是著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動如期全面建成小康社會。繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。重點支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

  二是著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購交易制度、成本管理和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。支持科技創(chuàng)新，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

  三是著力貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

  四是著力提升地區(qū)間財力均等化水平，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策的協(xié)同性，支持推進(jìn)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地，做好雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等財稅支持政策措施的落地工作。

  五是著力保障和改善民生，切實增強(qiáng)人民群眾福祉。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。積極推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完善基本住房保障體系，推動文化繁榮興盛，做好北京冬奧會籌辦和國家隊備戰(zhàn)財力保障工作。

  六是著力推進(jìn)財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度。加快財政體制改革，基本完成主要領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，積極推進(jìn)省以下財政體制改革。健全預(yù)算管理制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，深化財政國庫管理制度改革，深入推進(jìn)國債管理市場化改革。深化稅收制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革，調(diào)整優(yōu)化關(guān)稅政策體系，大力推進(jìn)稅收立法工作。同時，加快國資國企改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

  七是著力強(qiáng)化財政管理監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益。以財政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，不斷提升財政管理效能和資金績效。

  八是著力深化國際財經(jīng)合作，促進(jìn)更高水平對外開放。優(yōu)化進(jìn)口稅收政策體系，持續(xù)優(yōu)化我國營商環(huán)境，積極主動開展多雙邊交流合作，推動多雙邊財經(jīng)合作深入發(fā)展。

  會議要求，要堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動財政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。扎實深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，全面提升財政部門黨的建設(shè)工作質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展調(diào)查研究，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，切實提升內(nèi)部巡視工作質(zhì)量，持續(xù)深入推進(jìn)財政內(nèi)部控制建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍，為新時代財政改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

  全國人大常委會預(yù)算工委主任史耀斌，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政廳(局)長，各地監(jiān)管局和財政部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。