12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出，為激發(fā)社會性流動活力，將以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市共有59個，包括太原、長沙、蘇州、寧波等。

  《意見》提出，為破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，要以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動，暢通有序流動渠道，激發(fā)社會性流動活力。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬-500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

  同時，《意見》也要求在教育、醫(yī)療等方面推進基本公共服務均等化。常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務。

  其實，這并非國家第一次提及改變部分城市的落戶限制。今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》中就有過類似表述。

  “國家發(fā)改委的政策更多還是體現(xiàn)為國家部委的政策思路，而此次由兩辦發(fā)文，可以看出層次更高，對于積極推進戶籍政策改革等有較為積極的作用，這一點也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需要。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者。

  根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，即2017中國城市統(tǒng)計年鑒，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市共有59個，人口數(shù)排名前十的包括太原、長沙、蘇州、石家莊、南昌、汕頭、南寧、福州、無錫及合肥。但由于人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定的滯后性，部分已經(jīng)跨越300萬門檻，完成Ⅱ型大城市到Ⅰ型大城市轉變的城市具體落戶政策，還有待進一步明確。

  北京商報記者瀏覽部分Ⅱ型大城市的落戶政策發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)城市在聲稱“全面取消”的同時，還是附帶了一些要求。以太原為例，去年6月，太原市公布最新“放寬人才戶口遷入的政策”，落戶首次與就業(yè)脫鉤，但對學歷提出要求。要求專科以下學歷只要年齡不超過40周歲(含)，本科學歷只要年齡不超過45周歲(含)可直接落戶，碩士研究生以上學歷落戶則不受年齡限制。對符合條件的人才均實行“先落戶后就業(yè)”，且配偶、子女、父母均可隨遷。

  落戶限制全面取消尚需具體標準的出臺。但無論如何，“全面取消”將對人才爭奪大戰(zhàn)再添一把火。12月25日，溫州市就發(fā)布了《溫州市人才住房租售并舉實施辦法》，提出符合條件的優(yōu)秀本科生買房打7折，租房3折，并將在全市配建人才住房。

  “類似政策對于很多地級市的影響會很大，進而放松落戶能夠直接刺激購房需求，而且既然提到了全面取消，那么后續(xù)約束會減少，勞動力、人口或人才進城落戶變得更為簡單?！眹儡S進告訴北京商報記者，對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，雖然此次政策出發(fā)點是為了促進人口流動，但客觀上也會釋放新的購房需求，對于2020年房地產(chǎn)市場的活躍等有積極作用。