8月12日，云南昭通市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《昭通市柴油貨車污染治理實施方案》的通知，(以下簡稱“方案”)。方案提到，對提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。

同時要求，各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。

原文如下：

昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

昭通市柴油貨車污染治理實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《昭通市柴油貨車污染治理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

昭通市人民政府辦公室

2019年8月12日

(此件公開發(fā)布)

昭通市柴油貨車污染治理實施方案

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等11部委關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》(環(huán)大氣〔2018〕179號)、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(云發(fā)〔2018〕16號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕37號)精神，為打好我市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，結(jié)合實際，制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實省委、省政府的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“立足源頭、長效治理”的總體要求，以貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油貨車排放達(dá)標(biāo)為主線，建立健全嚴(yán)格的機動車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品和車用尿素行動，全鏈條治理柴油車(機)超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，鞏固提高全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打造良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

到2020年，全市柴油貨車污染治理工作取得明顯成效，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，全市空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成。

全市柴油貨車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)90%以上，柴油貨車排氣口冒黑煙現(xiàn)象基本消除;全市車用柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)95%以上，消除違法銷售假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象;按時完成省級下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)。

(三)重點區(qū)域

昭陽區(qū)。

二、主要任務(wù)

(一)清潔柴油車行動

1. 加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，實施機動車大氣污染物排放源頭管控，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運輸市場。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出)

強化機動車環(huán)保信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)機動車銷售企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放有關(guān)的維修技術(shù)信息。市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門在機動車銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過機動車環(huán)境監(jiān)管平臺按一定比例核實已檢驗車輛檢驗信息，并通過機動車環(huán)保網(wǎng)站核實環(huán)保信息情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

防止不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入市場。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統(tǒng)功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為;各縣(市、區(qū))對本行政區(qū)域銷售的主要車(機)型系統(tǒng)的年度抽檢率達(dá)80%以上，市直有關(guān)部門對銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)95%以上;監(jiān)督生產(chǎn)(進(jìn)口)、銷售企業(yè)及時實施環(huán)境保護(hù)召回。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 加強在用汽車監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對超限超載行為的監(jiān)管處罰力度，嚴(yán)格實施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”。實施信用治超，對嚴(yán)重違法當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。(市公安局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函、公告等方式，及時告知車輛所有人或所屬企業(yè)，督促限期到具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人或所屬企業(yè);對登記地在外省、外州市的超標(biāo)排放車輛信息，市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運車輛，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其所屬單位列為重點監(jiān)督對象。對1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單和重點監(jiān)管對象。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度。各縣(市、區(qū))要建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制;昭陽區(qū)要在重點路段對柴油貨車開展常態(tài)化路檢路查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油貨車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD系統(tǒng)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))每年至少開展1次路檢路查聯(lián)合執(zhí)法行動。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強化車輛集中停放地入戶監(jiān)督抽測。督促指導(dǎo)柴油貨車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向市級生態(tài)環(huán)境部門報送。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期停放地監(jiān)督抽測。將日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油貨車，作為重點抽查對象。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警期間，各縣(市、區(qū))要加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。鋼材、建材、礦山、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。自今年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油貨車數(shù)量，昭陽區(qū)不低于當(dāng)?shù)夭裼拓涇嚤Ｓ辛康?0%，其他縣、市不低于50%。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 強化排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，督促排放檢驗機構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行機動車排放檢測。按照國家要求，推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨市異地排放檢驗。2019年底前，排放檢驗機構(gòu)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。各地通過隨機抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。將為市外登記車輛開展異地排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，列為重點對象加強監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強維修單位監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，并加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴(yán)格處罰。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

建立完善在用汽車排放檢驗與維護(hù)制度(I/M制度)。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管等部門要根據(jù)省級部門排放檢驗、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機制的時間要求，建立完善I/M制度。排放檢驗機構(gòu)(I站)應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進(jìn)行維修治理，再到同一家I站復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格出具合格報告，I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)互聯(lián)互通，監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛應(yīng)及時維修或更換。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 加快老舊車輛淘汰治理力度。各縣(市、區(qū))要制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實施強制報廢。對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。對提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。按時完成省級下達(dá)的淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車任務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)高排放車輛深度治理。各縣(市、區(qū))要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油貨車深度治理。對具備深度治理條件的柴油貨車，通過加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。按照省級部門時間要求安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液體變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 完善監(jiān)控體系。利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，對柴油貨車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。按照國家要求，全部機動車排放檢驗機構(gòu)實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。要加快推進(jìn)機動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，根據(jù)工作需要在柴油貨車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，并確保在2020年底前建成。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強聯(lián)合監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，溯源超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。要加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、非本行政區(qū)域登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。昭陽區(qū)對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)90%以上，其他縣、市要達(dá)80%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6. 推進(jìn)排放檢驗機構(gòu)和維修單位發(fā)展。各縣(市、區(qū))要鼓勵排放檢驗機構(gòu)通過市場化方式，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對設(shè)立分支機構(gòu)或者多場所檢驗檢測機構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。市、縣(市、區(qū))交通運輸部門要鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)清潔柴油機行動

1. 嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理。各縣(市、區(qū))要加強對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機械機型排放情況，建立非道路移動機械登記備案、排放檢驗制度，經(jīng)檢驗機構(gòu)檢測合格方可投入使用。嚴(yán)格實施非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，依法實施環(huán)境保護(hù)召回。各縣(市、區(qū))對在本行政區(qū)域銷售但非本行政區(qū)域生產(chǎn)的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達(dá)60%。2020年底前，全市實施非道路移動機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施船舶發(fā)動機第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 加強排放控制區(qū)劃定和管控。2020年6月底前，各縣(市、區(qū))要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，并加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)工程機械的監(jiān)督檢查，每半年至少抽查1 次，抽查率達(dá)50%以上。禁止使用超標(biāo)排放工程機械，消除排氣口冒黑煙現(xiàn)象。(市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 加快治理和淘汰更新。加快淘汰高排放老舊工程機械，按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在各地劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源機械。機場、鐵路貨場、港口、物流園區(qū)新增和更新的場吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)車輛和機械設(shè)備主要采用新能源或清潔能源機械。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。(市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市能源局、昭通機場、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 強化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各縣(市、區(qū))要完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并探索建立工程機械使用監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推進(jìn)工程機械安裝精確定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安裝。進(jìn)入各地劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精確定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃料油行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 推動港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)施設(shè)備建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，有關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。(市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)清潔運輸行動

1. 提升鐵路貨運量。按照省級有關(guān)安排部署，加快調(diào)整全市運輸結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，優(yōu)化運輸組織方式，降低鐵路貨運成本，推動將公路貨運特別是中長距離公路貨運轉(zhuǎn)由鐵路運輸。到2020年底，全市鐵路貨運量比2017年增加30萬噸以上，增長23%以上。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的編制、審查進(jìn)度和綠色交通發(fā)展步伐。在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。符合規(guī)劃及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。市內(nèi)新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，有條件的應(yīng)盡量采用鐵路、水路等運輸方式。加快發(fā)展多式聯(lián)運，依托鐵路物流基地、港口等推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。加快推進(jìn)全市“無車承運”運輸組織方式的發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，支持利用物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。加快完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系。積極推行綠色物流，推廣自動化立體倉儲，物流周轉(zhuǎn)箱(框)和標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用、綠色包裝等系統(tǒng)及技術(shù)，建立綠色物流體系。大力支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 加快環(huán)保能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加快充電站及加氣站建設(shè)，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨物流動密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。各地根據(jù)實際建設(shè)加氫示范站。(市能源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用。各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)清潔油品和車用尿素行動

1. 加快提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六(B)標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售普通柴油、低于國六(B)標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(市市場監(jiān)督管理局、市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。各縣(市、區(qū))要開展燃油生產(chǎn)加工、運輸、銷售企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)、銷售不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一要求，推進(jìn)實施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，落實國家對燃油清凈增效劑的添加要求。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、 船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 推進(jìn)油氣回收治理。2020年底前完成所有加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000 噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣、車用尿素行為，依法追究有關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。加強生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。消除違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油現(xiàn)象。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

各縣(市、區(qū))和各有關(guān)單位要提高政治站位，切實增強政治責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效。

(一)加強組織保障。柴油貨車污染治理專項行動在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，市政府成立由分管副市長任組長，市政府相關(guān)副秘書長、市交通運輸局和市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)及市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市能源局、市郵政管理局、昭通機場、昭通火車站等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的柴油貨車污染治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局，由市交通運輸局分管運輸領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和市運管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;開展對柴油貨車、船舶污染治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)完成情況的宣傳引導(dǎo)和督查考核等工作。(市交通運輸局牽頭;市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強工作落實。各縣(市、區(qū))要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，壓實主體責(zé)任，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)柴油貨運車、船舶污染治理工作。強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實，各縣(市、區(qū))和本實施方案明確的各牽頭部門均要結(jié)合工作實際，商有關(guān)部門于2019年8月底前制定具體工作措施，明確目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任人。(市交通運輸局牽頭;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全環(huán)境誠信體系。將機動車進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油和車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，以及企業(yè)未依法依規(guī)落實運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息(含相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息)，利用指定渠道歸集交換至省社會信用信息平臺，并通過評價信用網(wǎng)依法公開披露，實現(xiàn)失信違法信息等互聯(lián)互通和應(yīng)用共享。建立各方協(xié)同推進(jìn)的工作機制，實施跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。(市發(fā)展和改革委員會牽頭;市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)落實稅收和價格激勵政策。落實好國家相關(guān)政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，對符合條件的節(jié)能、新能源車船減免車船稅。市、縣(市、區(qū))財政部門要加大資金支持力度，研究建立柴油貨車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，完善鐵路運輸企業(yè)貨運價格市場化運作機制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推進(jìn)鐵路運輸“一口價”。落實好國家岸電使用政策，加大港口、機場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行需量(容量)電費優(yōu)惠政策。(市交通運輸局牽頭;市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市能源局、昭通機場、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加大資金支持和人員、能力、平臺建設(shè)力度。積極爭取中央財政資金支持，加大財政資金投入，重點支持機動車、工程機械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強機動車污染防治工作力量、平臺建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。2019年底前，各縣(市、區(qū))達(dá)到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;2020年底前，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況。(市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)強化公眾參與和監(jiān)督。各縣(市、區(qū))和本方案涉及的市直各單位要開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會對尾氣污染危害和綠色貨運的認(rèn)識;教育引導(dǎo)機動車船和機械駕駛?cè)藛T樹立綠色意識，努力提高購買使用合格油品和車用尿素的自覺性、維護(hù)保養(yǎng)的及時性;鼓勵職業(yè)院校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測與控制等有關(guān)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校參與尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)工作;各縣(市、區(qū))要鼓勵建立有獎舉報機制，引導(dǎo)支持社會公眾通過“12369”環(huán)保舉報平臺參與監(jiān)督。