國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生

“2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇”于2019年8月30日～9月1日在天津?yàn)I海新區(qū)隆重舉行。本屆論壇的主題為“全面深化改革開放 發(fā)展壯大新動(dòng)能”。會(huì)上國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長-盧衛(wèi)生發(fā)表演講。

全文如下：

非常高興參加2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展泰達(dá)國際論壇，在此我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司對(duì)本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大舉措，對(duì)不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有十分重要的意義，是新時(shí)代賦予的歷史使命。今年是新中國成立70周年，70年來中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，特別是改革開放四十多年來取得了舉世矚目的發(fā)展成績(jī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，產(chǎn)業(yè)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，自主品牌和新能源汽車發(fā)展成效顯著，汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，進(jìn)入新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大的生命力，中國汽車產(chǎn)業(yè)前景廣闊。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，歷經(jīng)一百多年的汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機(jī)、擴(kuò)展新內(nèi)涵，創(chuàng)造新技術(shù)，構(gòu)建新生態(tài)，建立新格局。電動(dòng)化、智能化正在并將進(jìn)一步深刻改變汽車傳統(tǒng)的產(chǎn)品形態(tài)和技術(shù)架構(gòu)、制造過程和服務(wù)方式，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，消費(fèi)和使用模式，再造“改變世界的機(jī)器”。

中國汽車產(chǎn)業(yè)正處于由大到強(qiáng)、攻堅(jiān)爭(zhēng)先的發(fā)展時(shí)期，在變革大勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今后要持續(xù)做好以下工作：

一是科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。黨中央、國務(wù)院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出了重大決策部署，保持汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要作用。近一時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)下行壓力大，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，既受多重階段性因素疊加影響，也是長期快速發(fā)展后進(jìn)入低速增長期的產(chǎn)業(yè)規(guī)律使然。長期來看，汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展長期向好的基本面沒有發(fā)生變化，仍有較大發(fā)展空間和潛力，我們對(duì)此充滿信心。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，有效防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間;另一方面要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化制度供給，消除消費(fèi)障礙，暢通市場(chǎng)循環(huán)。既要實(shí)施好《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警和事中事后監(jiān)管，整治違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，也要落實(shí)好《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》，更多使用改革辦法釋放汽車市場(chǎng)活力，促進(jìn)汽車普及、升級(jí)和更新消費(fèi)，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理受制于人的產(chǎn)業(yè)短板和技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)建立任務(wù)清單，培育領(lǐng)軍企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和水平。統(tǒng)籌運(yùn)用好各種資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，在先進(jìn)動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、專用芯片及關(guān)鍵部件、材料、技術(shù)裝備等方面盡快突破掌握一批核心技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是保持國家戰(zhàn)略主導(dǎo)，加快電動(dòng)化、智能化發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國必由之路”的重要指示。繼續(xù)加快發(fā)展新能源汽車，做好政策、規(guī)劃銜接，逐步提升新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效減少對(duì)石油資源的依賴和環(huán)境污染。在智能化方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，抓緊出臺(tái)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和安全保障等中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車6大體系，加快建設(shè)安全、高效、綠色、文明的智能汽車社會(huì)。

四是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高水平開放合作。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，著力破除制約汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和市場(chǎng)壁壘，完善減稅降費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力清除“僵尸企業(yè)”，營造更加良好的法規(guī)制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵(lì)和深化推進(jìn)企業(yè)合作、行業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、國際合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨界融合、協(xié)同發(fā)展、合作共贏。引導(dǎo)骨干企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合體，通過股權(quán)投資、聯(lián)合開發(fā)、產(chǎn)能合作等多種方式，加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，逐步全面取消汽車領(lǐng)域外資限制，支持外國企業(yè)和資本深度參與中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提高中外合資企業(yè)技術(shù)研發(fā)和持續(xù)發(fā)展能力。支持中國企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深化“一帶一路”合作，加快國際化發(fā)展，積極拓展海外市場(chǎng)。

女士們、先生們，變革是大勢(shì)所趨，歷史必然。在百年未有之大變局下，實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們以深化改革迎接變革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)變革，以強(qiáng)大市場(chǎng)加速變革，以開放合作推動(dòng)變革，共同譜寫新時(shí)代中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功，謝謝大家!