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1150億大動作!財政部將所持農(nóng)行工行股權(quán)10%劃給社?;?這才剛剛開始
來源:券商中國   編輯:韓景旭  2019-09-26 11:07:13 字號   打印  收藏

9月25日,一天之內(nèi),財政部將所持有的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行股權(quán)的10%全部劃轉(zhuǎn)給社?;饡?,兩項(xiàng)股權(quán)劃轉(zhuǎn)總價值超過1150億元。

財政部將持有工行、農(nóng)行股權(quán)10%劃轉(zhuǎn)給社?;饡?/strong>

9月25日晚間,先是中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)公告稱,該銀行股東財政部將其持有的本行股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉(zhuǎn)的股份數(shù)為13723909471股A股股份,占該銀行普通股股份總數(shù)的3.92%。按照農(nóng)行A股9月25日收盤價3.46元計算,財政部此次劃轉(zhuǎn)給社?;饡墓蓹?quán)價值超474.8億元。

農(nóng)行半年報顯示,截至6月30日,農(nóng)業(yè)銀行的前三大股東中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、財政部、社?;饡謩e持有40.03%、39.21%、2.8%。此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)之后,社?;饡钟修r(nóng)行股份比例升至6.09%,財政部持股比例降至35.29%。

緊隨農(nóng)行之后,中國工商銀行銀行發(fā)布公告稱,近日,該銀行收到通知,股東財政部將其持有的工商銀行股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉(zhuǎn)前,財政部持有工行123316451864股A股股份,占該銀行普通股股份總數(shù)34.60%;本次劃轉(zhuǎn)的股份數(shù)為12331645186股A股股份,占該銀行普通股股份總數(shù)的3.46%。按照工商銀行9月25日A股收盤價5.49元計算,此次劃轉(zhuǎn)股權(quán)價值超677億元。

工行半年報顯示,截至6月30日,工商銀行前四大股東中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、財政部、平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、社保基金會分別持有34.71%、34.6%、3.41%、2.43%。經(jīng)過本次劃轉(zhuǎn)之后,社?;饡钟泄ど蹄y行股份升至5.89%,財政部持有工商銀行比例降至31.14%。

在工行、農(nóng)行之前,財政部已將其持有的中國人保、中國太平等國有大型金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)至社?;饡?。

國資劃轉(zhuǎn)社?;疬M(jìn)入全速推進(jìn)階段

2017年11月,國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》),決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

《實(shí)施方案》明確,按照“試點(diǎn)先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。按此要求,財政部會同人力資源社會保障部、國資委及時啟動劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè),中國再保險等2家中央金融機(jī)構(gòu),以及浙江省和云南省開展試點(diǎn)。

在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上,中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn),即中央層面,完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。

試點(diǎn)工作取得了成效,積累了經(jīng)驗(yàn),同時,也反映出需要進(jìn)一步規(guī)范和明確的問題。為增強(qiáng)我國社?;鹂沙掷m(xù)性,進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ)。2019年7月10日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作。

9月10日,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作的通知》(下稱《通知》)對全國劃轉(zhuǎn)工作提出了時間要求。中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面,于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

近期,中央層面就將對35家中央管理企業(yè)實(shí)施劃轉(zhuǎn),預(yù)計中央層面59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額6600億元左右。地方層面,除試點(diǎn)省份外,其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作,包括企業(yè)情況摸底排查、制定實(shí)施方案、選擇承接主體等,為下一步實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

9月25日,工行、農(nóng)行已將財政部將持有的股權(quán)10%劃轉(zhuǎn)給社保基金會,也意味著全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作進(jìn)入實(shí)施階段。

財政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平告訴記者,下一步,財政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會等有關(guān)部門,全力推動全國劃轉(zhuǎn)工作。主要工作包括:

一是各相關(guān)部門密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,跟蹤工作進(jìn)展,及時解決出現(xiàn)的問題。

二是國資委和財政部分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)股權(quán)劃出工作,督促企業(yè)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動和工商變更登記等手續(xù)。

三是社?;饡鷮?shí)做好中央企業(yè)股權(quán)接收工作,并保證接收股權(quán)的集中持有和單獨(dú)核算,接受考核監(jiān)督。

四是地方人民政府要對劃轉(zhuǎn)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排,結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體工作方案,確保按要求完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。

對資本市場將產(chǎn)生積極正面影響

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否有影響?劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鹗欠駮婕吧鲜衅髽I(yè)股權(quán)變動?對資本市場有何影響?這些都是國資劃轉(zhuǎn)社保中備受關(guān)注的問題。

陸慶平解釋,國務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施方案》明確,劃轉(zhuǎn)中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的部分國有資本充實(shí)社保基金,劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。此處所指的企業(yè)國有股權(quán),是指各級政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),包括財政部門、國資部門等持有的國有股權(quán)。對于企業(yè)而言,是國有股東持股比例的改變,屬于國有股權(quán)的多元化持有。劃轉(zhuǎn)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制,社?;饡瘸薪又黧w,作為長期財務(wù)投資者,主要通過股權(quán)分紅獲取收益,不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,因此也不會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

9月25日,工行、農(nóng)行的公告中,關(guān)于所涉及后續(xù)事項(xiàng)中也明確提到,本次權(quán)益變動不會導(dǎo)致本行控股股東及實(shí)際控制人發(fā)生變化。

據(jù)記者了解,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;?,主要劃轉(zhuǎn)對象是中央和地方企業(yè)集團(tuán)的股權(quán),一般不涉及上市企業(yè)。對于少量涉及的上市企業(yè),劃轉(zhuǎn)是原國有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社?;饡瘸薪又黧w,屬于國有股權(quán)的多元化持有,不改變企業(yè)國有股權(quán)的屬性和總量。

社?;饡瘸薪又黧w作為長期財務(wù)投資者,以獲得股權(quán)分紅收益為主。涉及上市企業(yè)的劃轉(zhuǎn),不會改變現(xiàn)行管理體制和方式。社?;饡瘸薪又黧w作為上市企業(yè)的國有股東之一,除履行方案中有關(guān)禁售期的義務(wù)外,國有股權(quán)的變動等事項(xiàng)需執(zhí)行國有股權(quán)管理的相關(guān)制度規(guī)定。

同時,社?;饡瘸薪又黧w參與持股,將進(jìn)一步優(yōu)化上市企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),有利于提升企業(yè)經(jīng)營水平,對資本市場將產(chǎn)生積極正面的影響。

國資劃轉(zhuǎn)社保將有效養(yǎng)老保險基金支付壓力

我國社保制度可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn),主要來源于過去社保制度轉(zhuǎn)型成本形成的缺口,以及未來老齡化趨勢帶來的挑戰(zhàn)。

上世紀(jì)90年代,我國養(yǎng)老保險制度建立之初,規(guī)定制度建立后覆蓋的第一批人即使沒有繳費(fèi)也“視同繳費(fèi)”。這就形成了支付缺口,需要相關(guān)的責(zé)任主體彌補(bǔ)。從世界各國實(shí)踐看,用國有資本支付社保轉(zhuǎn)型成本,是一個通行做法。這些年來,我國國有資本規(guī)模不斷擴(kuò)大,具備了支付轉(zhuǎn)型成本的基礎(chǔ)。

老齡化是全球普遍面臨的挑戰(zhàn),我國也不例外。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),截至2018年底,我國60周歲以上人口已經(jīng)達(dá)到2.49億,占總?cè)丝诘?7.9%,比2017年增長了0.6個百分點(diǎn),其中65周歲及以上人口達(dá)到1.67億,占總?cè)丝诘?1.9%,比2017年增長了0.5個百分點(diǎn)。

老齡化造成的養(yǎng)老保險基金支付壓力日益增大。要緩解這種壓力,很難再通過提高當(dāng)代人繳費(fèi)率、增加稅收等途徑來實(shí)現(xiàn)。把屬于全民的國有資產(chǎn)的收益注入社?;?,形成防范未來風(fēng)險的資金池,將有助于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金意義重大,是在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措:

一是有利于充分體現(xiàn)國有企業(yè)全民所有,發(fā)展成果全民共享,增進(jìn)民生福祉。

二是有利于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平,避免將實(shí)施視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口,通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。

三是有利于推進(jìn)國有企業(yè)深化改革,實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)多元化持有,推動完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明向記者表示,全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;穑欣诖龠M(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,應(yīng)對人口老齡化加速問題,穩(wěn)定社會預(yù)期,體現(xiàn)了未雨綢繆、超前布局。

據(jù)記者從國資委了解到的情況,去年3月,國資委選擇了中國聯(lián)通、中國有色、中農(nóng)發(fā)三家企業(yè)開展了首批股權(quán)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。去年11月又選擇了中國華能等15家企業(yè)開展第二批劃轉(zhuǎn)工作,現(xiàn)在兩批試點(diǎn)是18家。根據(jù)劃轉(zhuǎn)時點(diǎn)的財務(wù)數(shù)據(jù),這兩批18家企業(yè)一共劃轉(zhuǎn)了國有資本750億。另外,根據(jù)2018年度的財務(wù)快報,劃轉(zhuǎn)部分目前已經(jīng)增值到817億,增幅是8.9%。這是什么概念呢?750億是按照當(dāng)時劃轉(zhuǎn)時點(diǎn)的財務(wù)數(shù)據(jù),按照2018年財務(wù)報表的數(shù)據(jù),已經(jīng)變成817億,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

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2024-07-13 13:24:40
 
葉盛基:積極賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2024年7月11-13日,2024中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇以“引領(lǐng)新變革,共贏新未來”為主題,由“閉門峰會、大會論壇、10多場主題論壇、9場重磅發(fā)布、主題參觀活動”等多場會議和若干配套活動構(gòu)成,各場會議圍繞汽車行業(yè)熱點(diǎn)重點(diǎn)話題,探索方向,引領(lǐng)未來。其中,在7月13日上午舉辦的“主題論壇十二:元宇宙賦能中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——創(chuàng)新、機(jī)遇與挑戰(zhàn)”上,中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師葉盛基發(fā)表精彩致辭。 [詳細(xì)]
2024-07-13 13:22:03
 
 
一汽-大眾第1000萬臺發(fā)動機(jī)下線
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