2019年9月6日，貴州省流通協(xié)會發(fā)布《關于轉發(fā)(黔改綜合【2019】791號)文的通知》的通知，要求貴州省各個汽車流通單位“充分領會精神，并認真貫徹執(zhí)行?！?

這個“黔改綜合【2019】791號文”，是貴州省發(fā)改委、工信廳、財政廳等九單位于8月31日發(fā)布的《省發(fā)展改委等九單位關于促進汽車消費市場持續(xù)健康發(fā)展若干政策措施的通知》通知，要求貴州各地“多措并舉穩(wěn)定和規(guī)范汽車消費，更好滿足居民出行需求”。具體要求包括2019年貴陽市號牌發(fā)放量在2018年基礎上增加30000個以上，并根據(jù)道路和交通流量的具體情況實時取消小客車專段號牌搖號;推廣使用甲醇汽車10000輛，從2020年7月1日起，貴州汽車排放標準升級為國六A，從2023年7月1日起，排放標準升級為國六B標準;全面取消二手車限遷政策，和減免增值稅，在公共領域優(yōu)先推廣新能源車等等。

貴州省促進汽車消費的政策和貴陽的放開限購、促進汽車消費的政策，正是地方政府積極響應8月27日國務院辦公廳《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號)和6月6日發(fā)改委等三部委共同發(fā)布的《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》的體現(xiàn)。

上述國務院和三部委相隔兩個月相繼發(fā)布的文件內(nèi)容基本相似，在汽車領域都要求“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。”

雖然業(yè)界普遍認為，為了保證經(jīng)濟穩(wěn)增長的“大局”，在房地產(chǎn)“只住不炒”的大背景下(雖然降了存款準備金率，但仍嚴防死守資金流入房地產(chǎn)行業(yè))，汽車行業(yè)作為經(jīng)濟增長的重要力量，現(xiàn)在必須做出表率，即便已經(jīng)從懸崖上跌落，連續(xù)13個月負增長，也要挑起為經(jīng)濟增長保駕護航的重擔，這是政治正確的要求。

貴陽于2011年7月份開始限購，針對進入貴陽一環(huán)的車牌設為專段號牌(車牌倒數(shù)第三位為字母)，設定每月1800個新車牌照的上限，通過搖號方式獲得。此后又針對孟關汽車城發(fā)布專段號牌，搖號中簽者只能在孟關汽車城車輛方能上牌。其他普通號牌沒有搖號限制。

貴陽是上海和北京之后的第三個限購城市，也是實行汽車限購的非一二線城市。自限購實施以來，當年汽車總上牌數(shù)下滑了近20%，此后各方增加牌照的呼聲不斷加大，貴陽的專段號牌開始不斷增加，從2014年的每年2.4萬個左右增加到了2018年3.4萬左右。

根據(jù)《汽車海外并購》和《智能電動汽車》的監(jiān)測，進入2019年，貴陽進一步放松限購，已分別于2019年1月(增加700個)、5月(增加1500個)和6月(增加1500個)三次增加搖號牌照數(shù)量，每月牌照數(shù)量從2011年限購時的1800個增加到了2019年7月份的6500個。

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》預計，在限購放松和鼓勵汽車購買的大背景下，貴陽2019年的小客車總銷量有望達到創(chuàng)紀錄的22萬臺左右，同比增加8%左右。

2019年7月11日和8月2日貴陽市交管局、司法局分別發(fā)布《貴陽市人民政府關于廢止 〈貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定〉的決定 (征求意見稿)》的公告，向社會各界公開征求廢止貴陽汽車限購的意見。

貴陽市認為汽車限購在2011年當時及之后的一段時期在緩解交通擁堵、減輕大氣污染程度，確保城市道路暢通、安全、環(huán)保發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著貴陽市基礎設施建設逐步完善，地鐵輕軌開通營運，貴陽的交通擁堵逐步緩解、空氣環(huán)境質量逐步改善、“放管服”改革的不斷深入，汽車限購政策所規(guī)范的小客車號牌搖號制度，使群眾日常工作生活和市場主體購車需求在一定程度上受到限制，并在一定程序上制約了汽車銷售市場的發(fā)展，不利于營造寬松、優(yōu)化、良好的營商環(huán)境。汽車限購已完成了其歷史使命， 沒有繼續(xù)存在的必要，因此建議廢止。

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》預計，隨著征求意見于2019年8月31日結束，這將意味著貴陽市從2011年7月11日開始實施的小汽車限購政策，即將正式走進歷史的墳墓。貴陽也將成為中國汽車史上自實施限購政策以來第一個退出限購的城市(石家莊只公布了限購時間并未正式實施)。

海南放松限購

8月30日，海南省發(fā)改委、商務廳、工信廳等五省廳發(fā)布關于印發(fā)《關于落實汽車消費政策措施》的通知，要求“優(yōu)化小客車限購管理措施，滿足居民汽車消費迫切需求。盤活逾期未使用的廢棄普通小客車增量指標。自2019年9月起，截止搖號當月，上年度同期上月廢棄普通小客車增量指標，自動計入本年度當月普通小客車增量指標總量。2019年8月至12月，在原定普通小客車增量指標數(shù)量的基礎上，每月適量增加普通小客車增量指標，更好滿足居民汽車消費迫切需求?！?

同時為了提振新能源汽車的銷量，海南省公安廳于8月7日發(fā)布《關于2019—2020年全面放開新能源小客車指標申請資格條件和數(shù)量的通告》，要去自2019年7月1日—2020年12月31日，海南省放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數(shù)量，單位和個人申請新能源小客車增量指標資格條件及數(shù)量不受《海南省小客車保有量調控管理辦法(試行)》限制。

按照《海南省小客車保有量調控管理辦法(試行)》第八條和第九條規(guī)定，申請個人申請新能源小客車指標的，不再受戶籍、是否有駕駛證等限制，單位申請人也不再受納稅和社保的限制。

海南省還對于在海南有納稅、建立地區(qū)總部的企業(yè)、大學、醫(yī)院、會計師事務所等新設立企業(yè)和機構依據(jù)不同條件，“獎勵”小客車指標。對于海南急需緊缺人才在購買新能源小客車時享受按當?shù)鼐用裢却觥?

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》查詢保險數(shù)后發(fā)現(xiàn)，2019年前7個月，海南小客車上險數(shù)為6萬臺。此次海南盤活逾期未使用的廢棄增量指標和擴大新能源車牌照申請人的范圍，無疑促進2019-2020年海南汽車的快速增長。不過應該不會撼動海南2030年禁止銷售燃油汽車的大的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

廣州深圳放松限購

隨著貴陽放松和取消限購，人們的目光開始投向了其他幾個限購地區(qū)。

貴陽是本輪八個限購地區(qū)中被要求放松甚至取消限購的第三個城市。

兩個月前，在國務院、發(fā)改委、省級政府的多道令牌的重壓之下，老牌限購城市廣州和深圳也被迫開始積極響應。

6月2號，廣州和深圳分別發(fā)布相關通告，2019年下半年和2020年全年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標(2019年下半年新增4萬個，2020年全年新增4萬個)，這是在限購城市中最先松綁的兩個城市。

為了進一步體現(xiàn)放松限購的效果，抵消由于國五國六切換造成的市場疲軟期，深圳更是將原計劃2019年新增投放的4萬個普通小汽車增量指標，由原來平均分配到2019年6-12月調整為2019年6-8月集中投放完畢(6月配置2萬個，7月和8月各配置1萬個。)

因為新能源汽車在廣州和深圳都不限購，所以，在未來的19個月里，廣州和深圳這新增的18萬個新牌照指標無疑將全部發(fā)放給汽油車(包括節(jié)能車)。這也在一定程度上刺激新購和換購需求的釋放，拉動這兩個城市的汽車銷量增長。

據(jù)《汽車海外并購》和《智能電動汽車》的測算，廣州從2019年6月到2020年12月新增的10萬個汽油車牌照，平均到每個月是增加5263個，這樣2019年下半年的7個月里將新增36842個牌照，加上原有的12萬個，使得2019年廣州共新增15.7個牌照。

2020年新牌照在12萬個基礎上增加63157個牌照，共計新車牌照額度18.3萬左右。

再考慮近幾年廣州新車銷量僅占總上牌量的27%左右，由此次算，2019年廣州總上牌數(shù)有望達到58萬臺左右，較2018年新增30%左右。同理，2020年廣州總上牌量有望達到75萬臺左右。

深圳方面，深圳從2019-2020年每年新增4萬個牌照。為了進一步體現(xiàn)放松限購的效果，深圳更是將原計劃2019年新增投放的4萬個普通小汽車增量指標，由原來平均分配到2019年6-12月調整為2019年6-8月集中投放完畢(6月配置2萬個，7月和8月各配置1萬個。)

2020年新牌照在8萬個基礎上增加4萬個牌照，共計新車牌照額度12萬個。

再考慮近幾年深圳新車銷量僅占總上牌量的22%左右，由此次算，2019年深圳總上牌數(shù)有望達到54萬臺左右，較2018年新增50%左右。同理，2020年深圳總上牌量有望達到76萬臺左右。

隨著廣州、深圳和貴陽的率先行動(2015年深圳就率先取消2萬新能源牌照限制)，業(yè)界普遍預期其他限購地區(qū)北京、上海、天津、杭州、海南也將繼續(xù)跟進。

2018年北京、上海、天津、杭州、貴陽、海南、廣州、深圳八個限購地區(qū)共上牌了305萬輛小汽車，占中國總小客車總上牌量的14%。

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》也認為，要想拉動經(jīng)濟增長，單靠廣州、深圳和貴陽的臨時增加牌照投放，帶來的增量估計不會超過50萬臺，對于中國總的汽車銷量貢獻度也僅為2%左右。只有所有限購城市都放開、增加牌照數(shù)量乃至取消限購政策，才能帶來整個中國汽車產(chǎn)業(yè)的銷量的實質性提升，才有可能扭轉中國汽車大幅下滑的風險，在某種程度上起到為經(jīng)濟保駕護航的作用。

然而，限購城市增加牌照限制或取消限購政策是一把雙刃劍。

一方面，增加牌照數(shù)量，肯定會增加汽油車銷量，滿足了無車家庭對美好生活的需求，拉動了地方經(jīng)濟增長，增加了地方稅收，進而對整個宏觀經(jīng)濟起到支撐和穩(wěn)定的作用。

但與此同時，因為除北京外限購城市大多對新能源車牌照沒有限制，增加的牌照數(shù)量通常都給了燃油汽車，與國家通過鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車(不考慮整個排放產(chǎn)業(yè)鏈的話)的來振興經(jīng)濟的大方向并不一致。放開牌照帶來了限購城市的交通擁堵加劇，污染排放增加，可能將使近幾年環(huán)節(jié)擁堵和減少污染的努力毀于一旦，威脅到近兩年效果顯著的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成果。

北京會放松或取消限購嗎?

隨著廣州、深圳、貴陽的限購政策放松，作為限購限行的先導示范標桿城市的北京，會放松限購或取消限購政策嗎?

北京自2011年開始限購，每年新增小客車指標24萬臺;2014年開始二次限購，每年新增小客車指標15萬臺;2018年開始北京開始三次限購，每年新增小客車指標減為10萬臺(6萬純電動+4萬燃油車)。

北京之所以在過去的10年里三次收緊小客車新車牌照額度，以及獨特的排除插電式混合動力的做法，其根本原因是首都的功能定位、環(huán)境的承載壓力和對污染的容忍程度比其他城市更敏感一些。

北京十三五交通規(guī)劃早早就制定了總體的汽車保有量上限，2017年底北京全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，2018控制在610萬以內(nèi)，2019年控制在620萬輛以內(nèi)，2020年控制在630萬輛以內(nèi)。

鑒于北京的特殊地位和汽車保有量已經(jīng)無限接近北京設置汽車保有量的紅線，《汽車海外并購》和《智能電動汽車》認為，北京仿效其他城市大幅增加汽油小客車牌照的可能性幾乎沒有。而放松對插電式混合動力的管制的可能性也相當?shù)?，因為這也不符合“純電驅動約等于純電動”的行業(yè)政策導向。

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》預測，北京雖然也面臨不小“全面放開新能源限購限行”的上級政策壓力，但北京全面放開牌照和新能源限制幾無可能，最可能的結果還是尋求一種變通措施，調節(jié)新車牌照增長的內(nèi)部結構。

例如，如果以增加純電比例作為交換，同樣可以起到既推動經(jīng)濟增長，又能緩解新能源汽車牌照需要等候8.2年的尷尬局面，滿足人民群眾對于美好生活的追求。

《汽車海外并購》和《智能電動汽車》預測，北京全面放開限購或取消限購政策既無可能，但逐漸增加新增牌照中純電動車的比例(例如2020年和2021年給予純電動車的牌照比例從目前的60%增加到80%和100%)的可能性還是很大的。?