11月6日，商務(wù)部與世界貿(mào)易組織在進(jìn)博會上聯(lián)合舉辦了《2019年世界貿(mào)易報(bào)告》(中文版)發(fā)布會。

　　這一以服務(wù)貿(mào)易為聚焦點(diǎn)的報(bào)告指出，2005年至2017年期間，全球服務(wù)貿(mào)易每年平均增長5.4%，增速遠(yuǎn)超貨物貿(mào)易的4.6%，報(bào)告預(yù)測，到2040年，服務(wù)貿(mào)易或可占世界貿(mào)易的三分之一(目前為五分之一)，這意味著，在短短20年內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的份額將提升50%。

　　盡管2000年至2017年間服務(wù)貿(mào)易成本下降了9%，但當(dāng)前跨境服務(wù)貿(mào)易的成本是貨物貿(mào)易的兩倍，仍然面臨較多政策壁壘，這需要各國擴(kuò)大服務(wù)市場開放、推動談判的同時(shí)，加強(qiáng)在監(jiān)管政策等方面的協(xié)調(diào)與合作。

　　值得注意的是，數(shù)字技術(shù)將對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響，信息技術(shù)支撐下的服務(wù)貿(mào)易則打破了所有有形的時(shí)空邊界，并滲透到幾乎所有的領(lǐng)域，信息通訊技術(shù)推動全球服務(wù)出口在2005年至2018年期間翻了一番以上。

　　全球服貿(mào)金額達(dá)13.3萬億美元

　　世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多在發(fā)布會上指出，近年來，全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷提升，平均增速超過貨物貿(mào)易，2000年至2014年期間，針對148個(gè)國家的研究表明，服務(wù)貿(mào)易帶動一些國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長了6.3%。

　　“但在有關(guān)全球貿(mào)易的討論中，服務(wù)貿(mào)易常常被忽視，這也許是因?yàn)榉?wù)的無形性以及服貿(mào)問題的復(fù)雜性。我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前的認(rèn)知。事實(shí)上，如果將‘商業(yè)存在’計(jì)算在內(nèi)，2017年全球服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際價(jià)值為13.3萬億美元，占全球貿(mào)易總額的比重比傳統(tǒng)估計(jì)高出20個(gè)百分點(diǎn)?！?

　　所謂“商業(yè)存在”是指跨國公司在東道國設(shè)有辦事處或子公司所提供的服務(wù)貿(mào)易，關(guān)于服貿(mào)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)并未涵蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所定義的包含商業(yè)存在的四種服務(wù)模式，報(bào)告是首次納入這一考察指標(biāo)，這更能反映全球服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際情況。

　　WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Koopman指出，商業(yè)存在這一服務(wù)貿(mào)易形式越來越重要，在2017年的服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中，有超過60%是以商業(yè)存在的形式提供服務(wù)的。

　　由于吸引了大量外資，納入“商業(yè)存在”這一指標(biāo)后，中國的服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比是發(fā)展中國家中最高的一個(gè)國家，而且增長迅速。

　　商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易所所長李俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，服務(wù)貿(mào)易占比開始明顯提升是一個(gè)規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

　　服貿(mào)增速高于貨物貿(mào)易，一方面是因?yàn)閮烧咛幱诓煌陌l(fā)展階段，比如，自加入WTO以來，中國外貿(mào)側(cè)重于貨物貿(mào)易，歷經(jīng)多年發(fā)展，貨物貿(mào)易已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)充分乃至瓶頸的階段，而服務(wù)貿(mào)易則正處于快速發(fā)展的起步階段。

　　另一方面，李俊表示，相對于服務(wù)貿(mào)易，貨物貿(mào)易對于外部環(huán)境變化的敏感度和彈性更大。“當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貨物貿(mào)易受到的沖擊會更大些，因?yàn)樗鼤黠@受關(guān)稅措施的影響，然而服貿(mào)的有形邊界相對模糊，比如很多服貿(mào)在網(wǎng)上就能完成，其穩(wěn)定性更好，抗沖擊能力也更強(qiáng)。”

　　降低服貿(mào)成本亟需減少監(jiān)管壁壘

　　中國常駐世貿(mào)組織大使張向晨指出，中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，今年中國全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入管理制度，允許外資設(shè)立獨(dú)資壽險(xiǎn)公司、證券公司和基金管理公司，同時(shí)，中方還積極參與世貿(mào)組織投資便利化、電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)則等議題磋商，致力于營造更加完善的全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系。

　　李俊指出，近年來中國在發(fā)展服貿(mào)方面出臺了《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案》等一系列政策措施，服務(wù)貿(mào)易是與人相關(guān)的業(yè)態(tài)，中國人口規(guī)模大，這為服務(wù)貿(mào)易提供了巨大的市場，也解決了大量就業(yè)。

　　報(bào)告顯示，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了全球2/3的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，吸引超過2/3的外國直接投資，在發(fā)展中國家提供了2/3的就業(yè)，而在發(fā)達(dá)國家中則提供了4/5的就業(yè)。

　　中國太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)董事長孔慶偉在進(jìn)博會上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國的服務(wù)貿(mào)易市場潛力巨大，“比如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)巨大的市場，中國有近14億人口，而且正在步入老齡化社會，保險(xiǎn)跟養(yǎng)老關(guān)系密切，這次進(jìn)博會上，我們就特別邀請了歐葆庭來參與，這是一家著名的歐洲養(yǎng)老公司，有9萬個(gè)床位，我們希望借鑒它的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闅W洲步入老齡化比我們早。”

　　阿澤維多強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今全球的服務(wù)貿(mào)易仍面臨著許多挑戰(zhàn)，盡管2000年至2017年間服務(wù)貿(mào)易成本下降了9%，但當(dāng)前跨境服務(wù)貿(mào)易的成本是貨物貿(mào)易的兩倍，仍然面臨較多政策壁壘，需要在國際層面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。

　　報(bào)告指出，傳統(tǒng)上的服務(wù)貿(mào)易面臨更高的成本，這主要是由于服務(wù)貿(mào)易的“近距離負(fù)擔(dān)”(即服務(wù)供應(yīng)商和消費(fèi)者必須保持近距離的物理接觸)，以及適用的政策制度比貨物貿(mào)易更為復(fù)雜。

　　鑒于許多服務(wù)市場中普遍存在市場失靈現(xiàn)象，大多數(shù)服務(wù)監(jiān)管的目的并不是限制貿(mào)易，而是追求公共政策目標(biāo)。比如，由于服務(wù)的復(fù)雜性，消費(fèi)者在消費(fèi)之前很難評價(jià)服務(wù)的質(zhì)量或安全性(即由于“信息不對稱”導(dǎo)致的市場失靈)，因此有必要對服務(wù)供應(yīng)商施加教育和培訓(xùn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，這與貨物貿(mào)易中的關(guān)稅措施完全不同，在多雙邊談判中解決這些壁壘面臨著更復(fù)雜的情況。

　　值得注意的是，在過去的三四十年中，大多數(shù)國家已開始進(jìn)行改革，以開放服務(wù)市場，促進(jìn)競爭。除加入世貿(mào)組織之外，大多數(shù)改革都不是通過貿(mào)易談判推動的，而是各國政府以自主方式進(jìn)行的，這一趨勢在1995年《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效時(shí)達(dá)到了高潮。

　　報(bào)告認(rèn)為，在推進(jìn)自主的市場開放以及多雙邊談判的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管措施的國際合作，這才能進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易的潛力。

　　ICT使全球服務(wù)出口13年內(nèi)翻一番

　　李俊表示，數(shù)字技術(shù)支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)焦點(diǎn)，中國服貿(mào)正在聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、會計(jì)、法律、設(shè)計(jì)、物流、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　孔慶偉所在的太平洋保險(xiǎn)正在大力拓展此類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“比如在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)是有完整的一攬子方案的，比如在外貿(mào)領(lǐng)域，貿(mào)易貨運(yùn)、進(jìn)出口款項(xiàng)能否收回、匯率波動等方面很多企業(yè)都面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們保險(xiǎn)可以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中提供風(fēng)險(xiǎn)對沖的方案?！痹摴镜囊晃粏T工介紹。

　　報(bào)告認(rèn)為，貿(mào)易成本是決定一國是否開展貿(mào)易和貿(mào)易大小的關(guān)鍵，這包括信息和交易成本、國內(nèi)治理質(zhì)量、貿(mào)易政策和監(jiān)管差異，以及技術(shù)和運(yùn)輸成本。

　　近年來多重因素促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易成本的下降，首先，信息通訊技術(shù)推動全球服務(wù)出口在2005年至2018年期間翻了一番以上;其次，各國改革總體上減少了貿(mào)易壁壘，盡管某些部門在數(shù)字化服貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的貿(mào)易限制;第三個(gè)因素是對實(shí)體和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資降低了貿(mào)易成本。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，未來數(shù)字技術(shù)將對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。首先，數(shù)字技術(shù)使得傳統(tǒng)上需要面對面互動的服務(wù)能跨境貿(mào)易，這會降低服貿(mào)成本;其次，數(shù)字技術(shù)使貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之間的區(qū)別越來越模糊;第三，數(shù)字技術(shù)將使企業(yè)能覆蓋越來越多的數(shù)字連接的全球客戶，并促進(jìn)項(xiàng)目外包。

　　這凸顯了增加數(shù)據(jù)流、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。

　　阿澤維多表示，得益于數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)和低成本電信的發(fā)展，許多曾經(jīng)不可貿(mào)易的服務(wù)部門(因?yàn)楸仨氃诠潭ǖ攸c(diǎn)面對面交付)如今已經(jīng)變得具有高度貿(mào)易性(因?yàn)楝F(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交付)。

　　“很長時(shí)間內(nèi)，一些出租車、酒店、理發(fā)店等服務(wù)需要當(dāng)面交付，但優(yōu)步等公司已經(jīng)證明，即使這些行業(yè)也可以通過基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)新模式發(fā)生徹底變化。包括零售、軟件開發(fā)或商業(yè)流程外包等在內(nèi)的其他一些服務(wù)，現(xiàn)在正在實(shí)現(xiàn)‘去本地化’和‘全球化’，在某種程度和規(guī)模上，這甚至可能超過了跨國的商品制造。”

　　李俊指出，傳統(tǒng)商品貿(mào)易需要跨越國界，而信息技術(shù)支撐下的服務(wù)貿(mào)易則打破了所有有形的時(shí)空邊界，并滲透到幾乎所有的領(lǐng)域，這使得服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生更加便捷。

　　一方面，信息服務(wù)本身不僅可以遠(yuǎn)距離提供，而且成本極低，可貿(mào)易性甚至超過許多制造業(yè)產(chǎn)品;另一方面，信息技術(shù)的廣泛滲透，使越來越多的服務(wù)具備了可貿(mào)易性，使離岸服務(wù)成本大大降低，并將規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮至極致，大量服務(wù)以極低成本在全球范圍內(nèi)交易，這為服貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展提供了巨大的空間。