廣東經(jīng)濟(jì)“開門紅”

廣東2019年一季度經(jīng)濟(jì)和全國同步，超預(yù)期開局，同比增長6.6%，高于全國的6.4%。總體來看，廣東一季度主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場(chǎng)信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。從具體數(shù)據(jù)來看，一季度廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，在工業(yè)增長快速回升的同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長6.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的56.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的32.1%;新產(chǎn)品快速增長，新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，一季度基礎(chǔ)設(shè)施等投資托底經(jīng)濟(jì)作用明顯，同時(shí)外部不確定性較大，外貿(mào)雖有好轉(zhuǎn)但是仍然低迷，因此廣東需要加大改革，持續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

一季度，廣東經(jīng)濟(jì)公布了一份超預(yù)期的“成績單”。

4月21日，廣東省統(tǒng)計(jì)局披露，一季度廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23886.77億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.6%，高于年度預(yù)期目標(biāo)上限0.1個(gè)百分點(diǎn)，并評(píng)價(jià)稱“好于預(yù)期”。

這背后的核心支撐動(dòng)能是工業(yè)。一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，增幅比1-2月加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，并且是近9個(gè)月以來最高增幅?！胺e極變化”出現(xiàn)在3月，當(dāng)月廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.7%，并且出口額、貨運(yùn)量和用工量等指標(biāo)也均與此向好呼應(yīng)。

不僅如此，一季度廣東工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化亦有所加快，具體表現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)增加值同比增長7.0%，占GDP比重達(dá)到25.1%;先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速也均“跑贏”整體，如新能源汽車產(chǎn)量增長252.1%;一季度廣東高技術(shù)制造業(yè)投資增速也高于整體工業(yè)投資達(dá)10.7個(gè)百分點(diǎn)。

4月22日，廣東省工信廳對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，除春節(jié)因素外，支撐一季度廣東工業(yè)增速逐步上升并創(chuàng)近期新高的積極因素主要有三方面：重點(diǎn)城市和重點(diǎn)行業(yè)的拉動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)政策紅利的釋放。

3月份拉動(dòng)一季度

一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，低于去年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)，但與全國持平，并且比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回升3.5個(gè)百分點(diǎn)，并創(chuàng)下近9個(gè)月以來最高增幅。

整體上，廣東工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，一季度該省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長面為61.3%，比上年全年提高4.6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)行業(yè)增長面擴(kuò)大，一季度為78.0%，比上年全年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，3月是關(guān)鍵，當(dāng)月廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了11.7%。一些相關(guān)指標(biāo)當(dāng)月也出現(xiàn)積極變化，如出口增長12.6%;貨運(yùn)增長8.4%;39.0%的企業(yè)用工增長，環(huán)比提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

“3月拉動(dòng)一季度”的走勢(shì)，其實(shí)與全國表現(xiàn)一致。早前，針對(duì)全國一季度工業(yè)，國家統(tǒng)計(jì)局就曾分析稱，這在很大程度上是受政策因素、企業(yè)預(yù)期改善和春節(jié)錯(cuò)位等影響。

“春節(jié)影響毋庸置疑，但還有多重積極因素不斷增加，直接支撐起一季度廣東工業(yè)增速逐步上升并創(chuàng)近期新高?！睆V東省工信廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析處副處長張會(huì)洋告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

最為直觀的是，支柱行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。一季度廣東規(guī)模以上制造業(yè)中，電子信息業(yè)增長9.1%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長8.4%、通用設(shè)備增長9.9%、專用設(shè)備增長8%，較1-2月回升約3.6-7.2個(gè)百分點(diǎn)。

上述支柱產(chǎn)業(yè)也是廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歷來對(duì)廣東工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，地位和作用舉足輕重，從近年廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況觀察，“支柱穩(wěn)”則“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”是一大鮮明特征。

城市方面，制造業(yè)重鎮(zhèn)珠三角發(fā)揮著明顯的支撐作用。一季度珠三角工業(yè)增加值增長7%，比全省平均高0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈“領(lǐng)跑”姿態(tài)。其中，深圳增長8.6%、東莞增長8.5%、佛山增長6.9%。

更重要的是，多項(xiàng)穩(wěn)增長、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策開始發(fā)揮支撐效用。張會(huì)洋說，去年廣東出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新10條”“外資10條”“民營經(jīng)濟(jì)10條”等，“今年政策紅利開始集中釋放”。

這些政策的一大著眼點(diǎn)在于為實(shí)體企業(yè)減負(fù)、營造更好發(fā)展環(huán)境，以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新10條”為例，廣東的計(jì)劃是，2018-2020年累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接降成本超過2000億元。

政策作用和預(yù)期改善效用逐步體現(xiàn)，如一季度廣東民營工業(yè)增長11.5%，高于整體;一季度制造業(yè)單位貸款余額增長8.7%，比上年同期提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，“更多貸款投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

從4月1日起，我國制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%，也被認(rèn)為對(duì)一季度工業(yè)生產(chǎn)及未來預(yù)期產(chǎn)生刺激，早前國家統(tǒng)計(jì)局曾表示，企業(yè)會(huì)為擴(kuò)大稅收抵扣量，主動(dòng)增加備貨，帶來上游企業(yè)增產(chǎn)。

4月22日，廣東省工信廳副廳長吳東文表示：“未來積極因素逐漸增多，預(yù)計(jì)二季度工業(yè)呈小幅波動(dòng)、平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)?！?

“從一季度尤其是3月來看，廣東工業(yè)增速可以說站得比較穩(wěn)一點(diǎn)了?！?月22日，廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳鴻宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，這背后，一方面是各方面政策的有力支撐，另一方面，廣東企業(yè)逐漸認(rèn)清并適應(yīng)形勢(shì)與環(huán)境，增強(qiáng)自信、改善預(yù)期，從而積極調(diào)整，也起到關(guān)鍵作用。

壓力仍在

增速回升只是一季度廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“基本面”，無論是從官方通報(bào)還是專家學(xué)者的觀察，本季廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的真正亮點(diǎn)在于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從結(jié)構(gòu)來看，一季度，廣東新經(jīng)濟(jì)增加值同比增長7.0%，高于同期GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)25.1%。此外，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為56.6%和32.1%，分別比上年同期提高1.5個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，且增速分別為6.9%和9.6%，均快于整體增速。

近年在廣東大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，雖然工業(yè)增速整體有所放緩，但先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)“領(lǐng)跑”已成趨勢(shì)。陳鴻宇也認(rèn)為，對(duì)當(dāng)前廣東而言，簡單追求經(jīng)濟(jì)增速的高低并無太大意義，關(guān)鍵要看整體發(fā)展質(zhì)量是否有提升、結(jié)構(gòu)是否持續(xù)優(yōu)化。

從一季度來看，這有突出表現(xiàn)。吳東文介紹，一季度廣東制造業(yè)創(chuàng)新能力有所提升，主要表現(xiàn)在國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，以及5G中高頻器件創(chuàng)新中心、石墨烯創(chuàng)新中心2家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心開展運(yùn)營，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也加快發(fā)展，新增超1000家中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”降本提質(zhì)增效。

此外，一季度廣東高技術(shù)制造業(yè)投資增速高于同期工業(yè)投資10.7個(gè)百分點(diǎn);3月末規(guī)上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)制造業(yè)就業(yè)人員占比達(dá)29.6%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，這些亦是側(cè)證。

從微觀層面看，具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，顯示新動(dòng)能較快增長，如新能源汽車產(chǎn)量增長252.1%、碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料增長85.5%、電子元件產(chǎn)量增長25.7%、4K電視銷量增長44.4%等。此外，集成電路、汽車出口額分別增長84.8%和13.7%。廣東省統(tǒng)計(jì)局對(duì)此分析，從出口產(chǎn)品可以看出，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)，且出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中高端。

不過，盡管一季度廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)在量與質(zhì)上都有不錯(cuò)的表現(xiàn)，但壓力也仍在。

吳東文表示，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和下行壓力主要包括：一是內(nèi)需市場(chǎng)總體較弱，1-3月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.9%，比上年同期回落3個(gè)百分點(diǎn);二是企業(yè)出口面臨較大壓力;三是企業(yè)經(jīng)營成本較高，問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映最突出問題是經(jīng)營成本高，并且較集中在原材料和人工成本上。

多位受訪人士指出，未來仍需加強(qiáng)一些精準(zhǔn)性政策的出臺(tái)和落實(shí)支撐。吳東文也表示，下一步廣東將出臺(tái)《廣東省培育電子信息等五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案(2019-2022年)等政策措施。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉金山認(rèn)為，未來減稅降費(fèi)仍要繼續(xù)推進(jìn)，并需要了解企業(yè)真正訴求，比如對(duì)制造業(yè)增值稅率下調(diào)政策無法覆蓋到的企業(yè)，應(yīng)考慮從其它渠道減負(fù)，要分類指導(dǎo)、因企施策。

陳鴻宇則建議，要珍惜當(dāng)前穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，未來政策首先要避免搖擺，并應(yīng)該大力推動(dòng)現(xiàn)有政策落實(shí)見效，加快培育市場(chǎng)機(jī)制，“從一季度的表現(xiàn)來看，政策肯定是有效，關(guān)鍵在落實(shí)”。