促消費(fèi)的一系列政策在2019年待將落實(shí)。
3月6日上午10時(shí),十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰,副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
何立峰表示,中國(guó)是擁有近14億人口的大國(guó),市場(chǎng)主體據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)1.1億戶,其中有企業(yè)3470多萬戶,這就說明中國(guó)有龐大的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng),也有非常龐大的生活資料消費(fèi)市場(chǎng)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。
何立峰透露,發(fā)改委還在組織研究鼓勵(lì)舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)方案。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施出臺(tái)之后,將抓緊組織實(shí)施。
寧吉喆在記者會(huì)上,首先肯定了消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面,服務(wù)消費(fèi)支出已占到50%。消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)并帶動(dòng)投資轉(zhuǎn)型升級(jí),乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。政府工作報(bào)告當(dāng)中提出一系列的政策要求,都要持續(xù)推動(dòng),貫徹落實(shí)。其中涉及汽車、托育、養(yǎng)老等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從相關(guān)人大代表和政協(xié)委員處獲悉部分促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)建議,其中包括農(nóng)村電商、幼兒托育等。致公黨中央就建議,建立與幼兒托育體系相匹配的財(cái)政支持制度,從財(cái)政預(yù)算中定額、定向撥付支持相關(guān)硬件投入、財(cái)政補(bǔ)貼、教職員培訓(xùn)等內(nèi)容,制定統(tǒng)一的托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。
四大方面穩(wěn)消費(fèi)
如何促進(jìn)消費(fèi)在今年全國(guó)兩會(huì)上依舊是熱門話題。政府工作報(bào)告中指出,推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。其中包括養(yǎng)老、托育、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、汽車消費(fèi)迎利好,具體舉措包括要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),穩(wěn)定汽車消費(fèi),健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)等。
3月6日,寧吉喆在回應(yīng)2018年的消費(fèi)增速放緩問題時(shí)表示,目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額確實(shí)略有放緩,因?yàn)榉?wù)消費(fèi)的零售還未計(jì)算其中。居民實(shí)物支出占整體消費(fèi)支出比重下降,實(shí)際上是反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
對(duì)于未來將如何促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),寧吉喆提到四方面的舉措,首先落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策。包括今年1月份國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合十個(gè)部門印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》,在促進(jìn)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、體育賽事等方面出臺(tái)了一些政策措施。
其次要增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力,多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。寧吉喆透露,要推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃,研究制定居民增收三年行動(dòng)方案,深化收入分配制度改革,促進(jìn)居民增收。另外就是簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)促增收。
寧吉喆還提到針對(duì)擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的措施,包括推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新,繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置政策,加快開展5G商用部署,鼓勵(lì)支持綠色家電消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大,包括發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大文化電影娛樂消費(fèi)的好勢(shì)頭,拓展體育健身、健康消費(fèi)的新空間。出臺(tái)實(shí)施扶持養(yǎng)老照顧服務(wù)、嬰幼兒照顧服務(wù)的政策措施,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)普及提高,健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),支持電商、快遞和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上架。最后寧吉喆還表示要改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。
“一老一小”和下沉市場(chǎng)的消費(fèi)
在全國(guó)兩會(huì)的代表委員建議中,涉及的養(yǎng)老、育兒和農(nóng)村消費(fèi)的內(nèi)容較多,相關(guān)的服務(wù)供給和質(zhì)量都是代表委員們關(guān)心的議題。
連維良表示,“一老一小”問題是最大的民生,每個(gè)家庭都面臨這樣的現(xiàn)實(shí)問題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市養(yǎng)老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視,政府工作報(bào)告也提到到了許多非常具體的措施,加快解決養(yǎng)老育幼這個(gè)領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。
他指出,首先增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力。政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資,進(jìn)一步放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入,今后三到五年,將使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋,其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
連維良還提到,要著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量,通過規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來提高質(zhì)量;其次不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu),要促進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到50%以上,示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升,大力發(fā)展各類像日間照料、康復(fù)護(hù)理、助行助餐等多元化社區(qū)服務(wù)。
武漢某投資機(jī)構(gòu)總監(jiān)金兵比較關(guān)心托育的政策。3月6日晚上他從武漢到北京看項(xiàng)目,其中包括托育相關(guān)項(xiàng)目。據(jù)介紹,他對(duì)托育市場(chǎng)做過一些盡調(diào),以武漢為例,頭部的托育機(jī)構(gòu)月價(jià)格1.2萬元,普通家庭覺得太貴;對(duì)于普通托兒所,大家又反饋不放心把0到3歲的孩子交給他們。金兵認(rèn)為實(shí)際的市場(chǎng)需求還是有的,他還在觀望中。
致公黨中央的一份集體提案《關(guān)于加強(qiáng)0-3歲幼兒托育服務(wù)供給的提案》提到,在二孩政策全面實(shí)施、二孩生育率不斷提升的背景下,出生人口依舊呈現(xiàn)下降,他們認(rèn)為既有育齡婦女人數(shù)減少的客觀現(xiàn)實(shí),也與當(dāng)前托育服務(wù)短缺(尤其是0-3歲)有必然聯(lián)系。托育服務(wù)缺失直接推高養(yǎng)育成本,使眾多家庭的生育意愿走不到生育行為。
為此,建議把加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)供給作為兌現(xiàn)人口政策制度設(shè)想的重要支撐,明確頂層設(shè)計(jì)理念,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,明確政府引導(dǎo)、多元主體參與的體系業(yè)態(tài),制定出臺(tái)托育服務(wù)管理規(guī)章,重視行業(yè)營(yíng)運(yùn)全過程監(jiān)管。
除了“一老一小”的消費(fèi)供給,另一個(gè)消費(fèi)的熱門話題就是下沉市場(chǎng)的農(nóng)村消費(fèi)。全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東把注意力放在了農(nóng)村消費(fèi)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從蘇寧方面獲悉的議案顯示,張近東建議增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性,讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下沉至農(nóng)村市場(chǎng),并充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具,優(yōu)化消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放方式。同時(shí),他還建議加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),營(yíng)造農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)良性環(huán)境。
張近東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,與城市相比,農(nóng)村消費(fèi)信息相對(duì)滯后,農(nóng)民對(duì)商品尤其是網(wǎng)購(gòu)類商品的質(zhì)量缺乏判斷和辨別,同時(shí)部分平臺(tái)缺乏自律,導(dǎo)致大量假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,“低價(jià)又低質(zhì)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
相對(duì)張近東提及的農(nóng)村電商下行市場(chǎng),民建中央在今年全國(guó)兩會(huì)的一份提案強(qiáng)調(diào)上行市場(chǎng),即今年1號(hào)文提到的“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。只有農(nóng)產(chǎn)品有更好的上行流動(dòng)渠道,賣出好價(jià)格,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,才能真正刺激到農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
民建中央建議稱,目前農(nóng)產(chǎn)品電商總體規(guī)模仍然較小。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)模遠(yuǎn)大于網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模,部分地區(qū)工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行的比例高達(dá)10:1,農(nóng)產(chǎn)品上行依然困難重重。他們經(jīng)深入調(diào)研在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、可電商化、規(guī)?;?、品牌化以及對(duì)農(nóng)村電商的金融服務(wù)和電商服務(wù)體系等六個(gè)方面提了建議。
某電商巨頭派駐西南的一位農(nóng)村電商業(yè)務(wù)人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,目前很多縣都有電商的特產(chǎn)館,縣里面多有專門的電商公司做農(nóng)產(chǎn)品上行,這個(gè)館的運(yùn)營(yíng)商是政府通過招標(biāo)的方式指定,縣級(jí)政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商也有一定的補(bǔ)貼,目前政府在扶持鄉(xiāng)村電商方面有力度,政策也有望更精細(xì),不然那么多補(bǔ)貼容易成為部分公司騙補(bǔ)貼以及政府尋租的新門路。
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