近日，廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《廣東省高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案(2018-2020年)》，到2020年，初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動建設(shè)省內(nèi)國家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施，同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對，其中新增89.5對，2018年建設(shè)28.5對，2019年32對，2020年建設(shè)29對。

截至2017年底，廣東省新能源汽車保有量超過20萬輛，占同期全國總量比例超過12%，推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列，其中，私人乘用車保有量超過10萬輛。從區(qū)域分布來看，新能源汽車主要集中在珠三角地區(qū)，占全省新能源汽車推廣比例高達(dá)94%，其中，深圳占全省比例達(dá)到80%。

截至2017年底，廣東省累計(jì)建成各類充電站690座，建成各類充電樁6萬個，其中，高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座，快充樁120個。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成就

新能源汽車推廣應(yīng)用成效顯著。近年來，我省積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大新能源汽車推廣扶持力度，新能源汽車推廣成效顯著。截至2017年底，全省新能源汽車保有量超過20萬輛，占同期全國總量比例超過12%，推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列，其中，私人乘用車保有量超過10萬輛。從區(qū)域分布來看，新能源汽車主要集中在珠三角地區(qū)，占全省新能源汽車推廣比例高達(dá)94%，其中，深圳占全省比例達(dá)到80%。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進(jìn)展。我省圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用，近年來不斷加大政策支持和資金扶持力度，采取有力措施加快電動汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2017年底，全省累計(jì)建成各類充電站690座，建成各類充電樁6萬個，其中，高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座，快充樁120個。

充電運(yùn)營服務(wù)能力和水平不斷提升。在國家和地方扶持政策的推動下，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心逐步從硬件制造向充電運(yùn)營轉(zhuǎn)移，新能源充電設(shè)施投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，汽車生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商、電網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營服務(wù)商等各方力量積極布局充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，充電運(yùn)營服務(wù)市場日益發(fā)展，充電服務(wù)智能化、便捷化水平不斷提升。

交通運(yùn)輸新能源汽車推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。我省搭建了省交通運(yùn)輸新能源汽車動態(tài)監(jiān)測平臺(一期已投入運(yùn)營)，成立了廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會新能源汽車專業(yè)委員會，統(tǒng)籌整合道路運(yùn)輸企業(yè)、城市公交企業(yè)、電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)及運(yùn)營服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，為政府與企業(yè)溝通搭建了橋梁。

(二)存在問題

高速公路城際充電設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，國內(nèi)其他兄弟省份快速推進(jìn)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至目前，全國范圍內(nèi)已建成“九縱九橫兩環(huán)”干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)，覆蓋19省、150個城市，里程超過3.1萬公里，其中，京港澳、沈海、長深等國家干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)已覆蓋至廣東邊境。相比之下，我省僅京港澳高速公路基本實(shí)現(xiàn)與外省充電設(shè)施互通，城際充電設(shè)施建設(shè)明顯滯后，成為國家高速干線充電網(wǎng)中的建設(shè)洼地。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市規(guī)劃、土地使用、利益協(xié)調(diào)等多方面因素，牽涉多個部門和各方利益主體，面臨公共電網(wǎng)、電力設(shè)施、地下管線、用地協(xié)調(diào)等前期基礎(chǔ)性工作，協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)周期較長。我省高速公路服務(wù)區(qū)用地規(guī)模偏小、節(jié)假日高峰停車緊張、改擴(kuò)建及增加用地難等問題，給服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)帶來困難。

高速公路服務(wù)區(qū)配電容量不足。隨著充電設(shè)施的快速增長，大量集中式充電設(shè)施接入電網(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷過重，配電能力不足。我省高速公路服務(wù)區(qū)變壓器規(guī)格主要是630kVA、800kVA，有部分服務(wù)區(qū)變壓器用電負(fù)荷量較小僅為400kVA，且一對服務(wù)區(qū)共用一個變壓器，如果引入充電樁業(yè)務(wù)，無法滿足用電需求，面臨配套電網(wǎng)升級與變壓器需擴(kuò)容問題。

既有城際充電樁功率標(biāo)準(zhǔn)過低。我省既有建設(shè)的高速公路服務(wù)區(qū)快速充電樁單槍功率僅為60kW，無法在有限的時間內(nèi)滿足不同領(lǐng)域充電需求。從新能源汽車電池技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢來看，鋰離子電池仍是電池技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，未來其電池容量大大增加，若采用既有的充電功率標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的充電時間也會大幅延長。綜合滿足多層次需求、可持續(xù)發(fā)展角度來看，現(xiàn)有高速公路充電樁功率過低。

二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹國家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2015﹞73號)、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源﹝2015﹞1454號)等總體部署，根據(jù)《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020)》(粵發(fā)改能電﹝2016﹞632)的工作要求，立足廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展實(shí)際，按照“樁站先行、適度超前”的總體要求，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分激發(fā)市場活力，引導(dǎo)各方主體全面參與，有序推進(jìn)我省高速公路城際充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動技術(shù)進(jìn)步。努力構(gòu)建適度超前、布局合理、功能完善、智能高效的高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

(二)規(guī)劃建設(shè)原則

1.注重銜接、互聯(lián)互通

充分考慮與國家充電設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)，優(yōu)先沿國家規(guī)劃或已建的骨干高速公路充電網(wǎng)布局，同步加強(qiáng)出省干線高速公路充電設(shè)施布局，強(qiáng)化省內(nèi)干線高速與國家骨干高速、出省主通道的充電設(shè)施互通。

2.重點(diǎn)突出、差異發(fā)展

立足全省各區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電動汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、廣深科技走廊戰(zhàn)略實(shí)施。同時，同步加快開展粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)，并最終實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間干線高速公路充電設(shè)施的互通。

3.適度超前、樁車聯(lián)動

充電設(shè)施總體服務(wù)能力以滿足電動汽車充電需求為主，同時要從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，要根據(jù)未來電動車的發(fā)展趨勢預(yù)留一定的發(fā)展空間，以樁站建設(shè)促進(jìn)電動車發(fā)展，以電動車發(fā)展帶動樁站建設(shè)，形成“樁站先行、車樁聯(lián)動”的良性發(fā)展模式。

4.節(jié)約用地、充分挖潛

踐行集約節(jié)約用地理念，在滿足服務(wù)區(qū)既有功能的前提下，充分挖掘現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造潛力，通過布局改造加裝充電設(shè)施，降低建設(shè)成本,節(jié)約土地資源，新規(guī)劃建設(shè)或改造的服務(wù)區(qū)按照一定比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

(三)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

到2020年，初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動建設(shè)省內(nèi)國家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施，同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。

三、建設(shè)方案

為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對，其中新增89.5對，2018年建設(shè)28.5對，2019年32對，2020年建設(shè)29對(詳細(xì)見附表)。

(一)“一縱一橫兩輻射”國家干線高速充電設(shè)施

國家干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施35.5對。其中：京港澳高速(G4)8.5對，沈海高速(G15+G1501)18對，長深高速(G25)6對，廣昆高速(G80)3對。

(二)珠三角地區(qū)全面覆蓋充電設(shè)施

珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施40對。其中：珠三角環(huán)線(G94)8對，莞佛高速(G9411)2對，廣澳高速(G4W)2對，武深高速(G4E)1對，樂廣高速花都至清遠(yuǎn)段(G4W3)1對，大廣高速從化至白云段(G45)1對，甬莞高速惠東至東莞段(G15W3)1對，深岑高速(G2518)2對，廣河高速(S2)3對，廣深沿江高速(S3)1對，廣明高速(S5)1對，廣中江高速(S20)1對，廣惠高速(S21)3對(含與G35共線2對)，中陽高速(S26)3對，西部沿海高速(S32)3對，東新高速(S39)1對，廣珠西線(S43)1對，江珠高速(S47)1對，新臺高速(S49)1對，廣三高速(S55)1對，北環(huán)高速(S81)2對。

(三)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施

粵東西北區(qū)域干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施33對。其中：甬莞高速惠東至饒平段(G15W3)3對，濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至惠州小金口段(G35)3對，大廣高速新豐至從化段(G45)1對，粵贛高速(G4511)2對，二廣高速(G55)6對，許廣高速(G4W2)3對，樂廣高速樂昌英德段(G4W3)2對，韶贛高速(G6011)3對，汕昆高速(G78)3對，梅龍高速(S12)2對，揭惠高速(S13)1對，汕湛高速(S14)4對。

四、實(shí)施保障措施

(一)健全協(xié)調(diào)機(jī)制

省交通運(yùn)輸廳會同省發(fā)展改革委，聯(lián)合高速公路業(yè)主或運(yùn)營公司、電網(wǎng)公司及其他社會投資建設(shè)方建立溝通聯(lián)系機(jī)制，各方指定專門聯(lián)系人，不定期開展充電設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會議，集中協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難、障礙，總結(jié)、推廣典型的、具有示范效應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

(二)落實(shí)責(zé)任分工

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)高速公路充電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)方案制定，聯(lián)合省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)前期工作、建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)等及其他相關(guān)工作。電網(wǎng)公司、高速公路運(yùn)營公司及其他社會投資建設(shè)主體根據(jù)各自職能及合作協(xié)議約定承擔(dān)具體工作。

(三)啟動示范工程

結(jié)合電動汽車推廣應(yīng)用需要，優(yōu)先選擇“一縱一橫兩輻射”國家干線高速公路開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范，鼓勵依托試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)模式、運(yùn)營管理、核心技術(shù)等方面的探索與創(chuàng)新，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)。

(四)加大基礎(chǔ)保障

堅(jiān)持改建與新建并舉，加大既有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造挖潛力度，加快推進(jìn)符合建設(shè)條件的服務(wù)區(qū)加裝充電設(shè)施，新建或改建的高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于停車位數(shù)量的20%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。加大配套電網(wǎng)保障能力，加快與供電部門溝通協(xié)調(diào)，啟動配套電網(wǎng)升級改造工程，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

(五)強(qiáng)化組織監(jiān)督

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，建立充電設(shè)施建設(shè)定期通報制度和督導(dǎo)督查機(jī)制，建設(shè)投資方定期向省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳通報建設(shè)進(jìn)度，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳根據(jù)具體進(jìn)展情況，適時對實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。