近日,廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《廣東省高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案(2018-2020年)》,到2020年,初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動建設(shè)省內(nèi)國家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施,同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對,其中新增89.5對,2018年建設(shè)28.5對,2019年32對,2020年建設(shè)29對。
截至2017年底,廣東省新能源汽車保有量超過20萬輛,占同期全國總量比例超過12%,推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列,其中,私人乘用車保有量超過10萬輛。從區(qū)域分布來看,新能源汽車主要集中在珠三角地區(qū),占全省新能源汽車推廣比例高達(dá)94%,其中,深圳占全省比例達(dá)到80%。
截至2017年底,廣東省累計(jì)建成各類充電站690座,建成各類充電樁6萬個,其中,高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座,快充樁120個。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要成就
新能源汽車推廣應(yīng)用成效顯著。近年來,我省積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大新能源汽車推廣扶持力度,新能源汽車推廣成效顯著。截至2017年底,全省新能源汽車保有量超過20萬輛,占同期全國總量比例超過12%,推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列,其中,私人乘用車保有量超過10萬輛。從區(qū)域分布來看,新能源汽車主要集中在珠三角地區(qū),占全省新能源汽車推廣比例高達(dá)94%,其中,深圳占全省比例達(dá)到80%。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進(jìn)展。我省圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用,近年來不斷加大政策支持和資金扶持力度,采取有力措施加快電動汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2017年底,全省累計(jì)建成各類充電站690座,建成各類充電樁6萬個,其中,高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座,快充樁120個。
充電運(yùn)營服務(wù)能力和水平不斷提升。在國家和地方扶持政策的推動下,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心逐步從硬件制造向充電運(yùn)營轉(zhuǎn)移,新能源充電設(shè)施投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展,汽車生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商、電網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營服務(wù)商等各方力量積極布局充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,充電運(yùn)營服務(wù)市場日益發(fā)展,充電服務(wù)智能化、便捷化水平不斷提升。
交通運(yùn)輸新能源汽車推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。我省搭建了省交通運(yùn)輸新能源汽車動態(tài)監(jiān)測平臺(一期已投入運(yùn)營),成立了廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會新能源汽車專業(yè)委員會,統(tǒng)籌整合道路運(yùn)輸企業(yè)、城市公交企業(yè)、電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)及運(yùn)營服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,為政府與企業(yè)溝通搭建了橋梁。
(二)存在問題
高速公路城際充電設(shè)施建設(shè)滯后。近年來,國內(nèi)其他兄弟省份快速推進(jìn)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至目前,全國范圍內(nèi)已建成“九縱九橫兩環(huán)”干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò),覆蓋19省、150個城市,里程超過3.1萬公里,其中,京港澳、沈海、長深等國家干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)已覆蓋至廣東邊境。相比之下,我省僅京港澳高速公路基本實(shí)現(xiàn)與外省充電設(shè)施互通,城際充電設(shè)施建設(shè)明顯滯后,成為國家高速干線充電網(wǎng)中的建設(shè)洼地。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市規(guī)劃、土地使用、利益協(xié)調(diào)等多方面因素,牽涉多個部門和各方利益主體,面臨公共電網(wǎng)、電力設(shè)施、地下管線、用地協(xié)調(diào)等前期基礎(chǔ)性工作,協(xié)調(diào)難度大,建設(shè)周期較長。我省高速公路服務(wù)區(qū)用地規(guī)模偏小、節(jié)假日高峰停車緊張、改擴(kuò)建及增加用地難等問題,給服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)帶來困難。
高速公路服務(wù)區(qū)配電容量不足。隨著充電設(shè)施的快速增長,大量集中式充電設(shè)施接入電網(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷過重,配電能力不足。我省高速公路服務(wù)區(qū)變壓器規(guī)格主要是630kVA、800kVA,有部分服務(wù)區(qū)變壓器用電負(fù)荷量較小僅為400kVA,且一對服務(wù)區(qū)共用一個變壓器,如果引入充電樁業(yè)務(wù),無法滿足用電需求,面臨配套電網(wǎng)升級與變壓器需擴(kuò)容問題。
既有城際充電樁功率標(biāo)準(zhǔn)過低。我省既有建設(shè)的高速公路服務(wù)區(qū)快速充電樁單槍功率僅為60kW,無法在有限的時間內(nèi)滿足不同領(lǐng)域充電需求。從新能源汽車電池技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢來看,鋰離子電池仍是電池技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn),未來其電池容量大大增加,若采用既有的充電功率標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的充電時間也會大幅延長。綜合滿足多層次需求、可持續(xù)發(fā)展角度來看,現(xiàn)有高速公路充電樁功率過低。
二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹國家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路,圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2015﹞73號)、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源﹝2015﹞1454號)等總體部署,根據(jù)《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020)》(粵發(fā)改能電﹝2016﹞632)的工作要求,立足廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展實(shí)際,按照“樁站先行、適度超前”的總體要求,堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)市場活力,引導(dǎo)各方主體全面參與,有序推進(jìn)我省高速公路城際充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策措施,創(chuàng)新發(fā)展模式,推動技術(shù)進(jìn)步。努力構(gòu)建適度超前、布局合理、功能完善、智能高效的高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
(二)規(guī)劃建設(shè)原則
1.注重銜接、互聯(lián)互通
充分考慮與國家充電設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào),優(yōu)先沿國家規(guī)劃或已建的骨干高速公路充電網(wǎng)布局,同步加強(qiáng)出省干線高速公路充電設(shè)施布局,強(qiáng)化省內(nèi)干線高速與國家骨干高速、出省主通道的充電設(shè)施互通。
2.重點(diǎn)突出、差異發(fā)展
立足全省各區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電動汽車推廣應(yīng)用實(shí)際,重點(diǎn)推進(jìn)珠三角區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、廣深科技走廊戰(zhàn)略實(shí)施。同時,同步加快開展粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè),并最終實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間干線高速公路充電設(shè)施的互通。
3.適度超前、樁車聯(lián)動
充電設(shè)施總體服務(wù)能力以滿足電動汽車充電需求為主,同時要從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌,要根據(jù)未來電動車的發(fā)展趨勢預(yù)留一定的發(fā)展空間,以樁站建設(shè)促進(jìn)電動車發(fā)展,以電動車發(fā)展帶動樁站建設(shè),形成“樁站先行、車樁聯(lián)動”的良性發(fā)展模式。
4.節(jié)約用地、充分挖潛
踐行集約節(jié)約用地理念,在滿足服務(wù)區(qū)既有功能的前提下,充分挖掘現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造潛力,通過布局改造加裝充電設(shè)施,降低建設(shè)成本,節(jié)約土地資源,新規(guī)劃建設(shè)或改造的服務(wù)區(qū)按照一定比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
(三)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
到2020年,初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動建設(shè)省內(nèi)國家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施,同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。
三、建設(shè)方案
為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時高效、干線車輛暢行無憂的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對,其中新增89.5對,2018年建設(shè)28.5對,2019年32對,2020年建設(shè)29對(詳細(xì)見附表)。
(一)“一縱一橫兩輻射”國家干線高速充電設(shè)施
國家干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施35.5對。其中:京港澳高速(G4)8.5對,沈海高速(G15+G1501)18對,長深高速(G25)6對,廣昆高速(G80)3對。
(二)珠三角地區(qū)全面覆蓋充電設(shè)施
珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施40對。其中:珠三角環(huán)線(G94)8對,莞佛高速(G9411)2對,廣澳高速(G4W)2對,武深高速(G4E)1對,樂廣高速花都至清遠(yuǎn)段(G4W3)1對,大廣高速從化至白云段(G45)1對,甬莞高速惠東至東莞段(G15W3)1對,深岑高速(G2518)2對,廣河高速(S2)3對,廣深沿江高速(S3)1對,廣明高速(S5)1對,廣中江高速(S20)1對,廣惠高速(S21)3對(含與G35共線2對),中陽高速(S26)3對,西部沿海高速(S32)3對,東新高速(S39)1對,廣珠西線(S43)1對,江珠高速(S47)1對,新臺高速(S49)1對,廣三高速(S55)1對,北環(huán)高速(S81)2對。
(三)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施
粵東西北區(qū)域干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施33對。其中:甬莞高速惠東至饒平段(G15W3)3對,濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至惠州小金口段(G35)3對,大廣高速新豐至從化段(G45)1對,粵贛高速(G4511)2對,二廣高速(G55)6對,許廣高速(G4W2)3對,樂廣高速樂昌英德段(G4W3)2對,韶贛高速(G6011)3對,汕昆高速(G78)3對,梅龍高速(S12)2對,揭惠高速(S13)1對,汕湛高速(S14)4對。
四、實(shí)施保障措施
(一)健全協(xié)調(diào)機(jī)制
省交通運(yùn)輸廳會同省發(fā)展改革委,聯(lián)合高速公路業(yè)主或運(yùn)營公司、電網(wǎng)公司及其他社會投資建設(shè)方建立溝通聯(lián)系機(jī)制,各方指定專門聯(lián)系人,不定期開展充電設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會議,集中協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難、障礙,總結(jié)、推廣典型的、具有示范效應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
(二)落實(shí)責(zé)任分工
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)高速公路充電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)方案制定,聯(lián)合省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)前期工作、建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)等及其他相關(guān)工作。電網(wǎng)公司、高速公路運(yùn)營公司及其他社會投資建設(shè)主體根據(jù)各自職能及合作協(xié)議約定承擔(dān)具體工作。
(三)啟動示范工程
結(jié)合電動汽車推廣應(yīng)用需要,優(yōu)先選擇“一縱一橫兩輻射”國家干線高速公路開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范,鼓勵依托試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)模式、運(yùn)營管理、核心技術(shù)等方面的探索與創(chuàng)新,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)。
(四)加大基礎(chǔ)保障
堅(jiān)持改建與新建并舉,加大既有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造挖潛力度,加快推進(jìn)符合建設(shè)條件的服務(wù)區(qū)加裝充電設(shè)施,新建或改建的高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于停車位數(shù)量的20%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。加大配套電網(wǎng)保障能力,加快與供電部門溝通協(xié)調(diào),啟動配套電網(wǎng)升級改造工程,滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
(五)強(qiáng)化組織監(jiān)督
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督導(dǎo)督查,建立充電設(shè)施建設(shè)定期通報制度和督導(dǎo)督查機(jī)制,建設(shè)投資方定期向省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳通報建設(shè)進(jìn)度,省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳根據(jù)具體進(jìn)展情況,適時對實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。
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