繼2019年1月4日，11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)后，2月8日，山東省印發(fā)《打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，2月14日，廣東省印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。

一直以來(lái)，柴油貨車污染治理一直受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，各地政策、措施也頻頻出臺(tái)。從內(nèi)容來(lái)看，上述三份文件可謂一脈相承，山東省和廣東省印發(fā)的文件，是在11部委聯(lián)合印發(fā)《計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行局部修改。雖無(wú)內(nèi)容上的重大變動(dòng)，但結(jié)合近期國(guó)六實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)的推后，可以看出，國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)柴油貨車污染的治理一以貫之，柴油貨車未來(lái)之路該如何走?車主利益該如何維護(hù)?又有無(wú)可行路徑呢?

國(guó)六實(shí)施時(shí)間趨于統(tǒng)一

在排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面，三份文件是一致的，11部委聯(lián)合印發(fā)的《計(jì)劃》規(guī)定，2019 年 7 月 1 日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn);廣東省發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》提出，2019 年 7 月 1 日起，廣東省提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v;山東省印發(fā)《方案》規(guī)定，山東省2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

2月11日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《關(guān)于北京市實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，2019年7月1日起，重型燃?xì)廛?，以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。自2020年1月1日起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

1月31日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，自2019年7月1日起，天津市新增輕型汽車實(shí)施第六階段國(guó)家輕型汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中Ⅰ型實(shí)驗(yàn)要符合國(guó)六b階段排放限值要求，同時(shí)停止銷售、注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入不符合第六階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求的輕型汽車。

而在2018年12月24日，深圳市政府就已正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會(huì)深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執(zhí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，將之前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間推遲了半年。

從當(dāng)前各地印發(fā)的實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，2019年7月1日基本成為各地新發(fā)布文件中實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或部分車型實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并且較之前推遲了數(shù)月到一年左右的時(shí)間。

中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)資深專家魏安力表示，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)工程，國(guó)家應(yīng)該充分考慮執(zhí)行時(shí)間、法規(guī)相關(guān)細(xì)則，以及國(guó)六油品供應(yīng)、車用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況，否則將無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

而重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間趨于統(tǒng)一，更有利于廠商合理安排產(chǎn)銷計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果。

聯(lián)合卡車卡友俱樂(lè)部會(huì)長(zhǎng)劉顯青在接受記者采訪時(shí)表示，淘汰國(guó)三車和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是卡車司機(jī)非常關(guān)注的兩件事，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)早實(shí)施可能會(huì)讓卡車司機(jī)擔(dān)心剛買(mǎi)到的國(guó)四車、國(guó)五車能用多長(zhǎng)時(shí)間，是否會(huì)提前強(qiáng)制報(bào)廢，并且一些地區(qū)針對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車型有不同的通行優(yōu)惠，也讓一部分卡車司機(jī)難以理解，還有一部分卡車司機(jī)表示2016年買(mǎi)國(guó)四車的時(shí)候，國(guó)四就是最高排放標(biāo)準(zhǔn)，總不能說(shuō)車輛剛用了兩年多，就又要去買(mǎi)國(guó)六車。

劉顯青希望，在統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的同時(shí)，能夠完善配套措施，讓卡車司機(jī)感受到政策的一致性和統(tǒng)一性。

轉(zhuǎn)型新能源與清潔能源

山東省印發(fā)的《方案》中提到，推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。2020年年底前，濟(jì)南、青島城市建成區(qū)在保留必要燃油公交車進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，新增或更新的公交車全部為新能源汽車。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。

值得注意的是，在一些龍頭物流企業(yè)的帶領(lǐng)下，純電動(dòng)物流車的集中采購(gòu)漸成趨勢(shì)。純電動(dòng)物流車甚至已經(jīng)成為一些城市、平臺(tái)、用戶眼中的城配標(biāo)桿，包括京東、順豐等行業(yè)客戶更是對(duì)其青睞有加。

中國(guó)郵政湖南地區(qū)的一名車隊(duì)管理人員向記者表示，新能源車輛主要應(yīng)用于固定線路運(yùn)輸和短途運(yùn)輸，如公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，以及城市配送車輛，并且客戶是否愿意購(gòu)買(mǎi)新能源車輛與基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、充電站以及加氣站的建設(shè)密度密切相關(guān)。

此外，三份文件也有“推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v”的規(guī)定。自2018年11月以來(lái)，天然氣重卡銷量明顯回暖，濰柴動(dòng)力股份有限公司總裁助理程廣旭表示，從政策環(huán)境上看，環(huán)保力度進(jìn)一步增強(qiáng)，2018年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)在加大力度推廣清潔能源商用車，使天然氣卡車的熱度再次提升。

當(dāng)前天然氣重卡市場(chǎng)在不斷回暖。針對(duì)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣重卡，天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姚春德表示，在國(guó)六階段，為達(dá)到氮氧化物的排放要求，重型燃?xì)廛囆枰獜哪壳暗南”∪紵D(zhuǎn)化為當(dāng)量燃燒。雖然當(dāng)量燃燒可有效降低氮氧化物排放，但會(huì)造成發(fā)動(dòng)機(jī)氣耗量增加，也就意味著經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)可能無(wú)法保持。

全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受記者采訪時(shí)表示，天然氣卡車的推廣使用取決于政策和市場(chǎng)兩個(gè)因素，政策方面在于政府推動(dòng)清潔能源車輛的力度，而市場(chǎng)方面則主要依賴于氣價(jià)與油價(jià)差能否彌補(bǔ)天然氣卡車比柴油車多出來(lái)的售價(jià)。

老舊柴油車回收再制造或是一條可行路徑

在1月30日舉辦的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(修訂草案)》正式通過(guò)。此次草案有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：“五大總成”再制造解禁;完善進(jìn)入退出機(jī)制，取消總量控制;不再按照?qǐng)?bào)廢金屬價(jià)格回收，按照市場(chǎng)定價(jià)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛與交通工程系主任紀(jì)威在接受記者采訪時(shí)表示，五大總成中的變速箱、車橋等關(guān)鍵總成，曲軸、齒輪等關(guān)鍵零部件在當(dāng)前的技術(shù)條件下是可以進(jìn)行回收再制造的，“我很早以前也曾參加過(guò)北京發(fā)改委、工信委主持的國(guó)一國(guó)二車輛回收項(xiàng)目，但是，當(dāng)時(shí)的回收主要是當(dāng)做廢舊金屬來(lái)處理，并沒(méi)有進(jìn)行再制造。從經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性上來(lái)說(shuō)，再制造比直接當(dāng)做廢舊金屬回收更有價(jià)值?！?

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消總量控制的規(guī)定，打破了以前機(jī)動(dòng)車報(bào)廢處理的市場(chǎng)壟斷，五大總成再制造解禁提高了廢舊車輛的市場(chǎng)價(jià)值，可以在一定程度上提升老舊車輛報(bào)廢價(jià)格，也可提高車主進(jìn)行車輛報(bào)廢的積極性。

在當(dāng)前“2019年底前京津冀及周邊、汾渭平原地區(qū)將淘汰國(guó)三及以下排放的中重型貨車100萬(wàn)輛以上”的政策背景下，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(修訂草案)》的出臺(tái)為老舊中重型卡車車主提供了另一條可行路徑，也在一定程度上彌補(bǔ)了這部分車主的經(jīng)濟(jì)損失。