一場(chǎng)基建投資大戰(zhàn)已經(jīng)打響。

春節(jié)假期后的頭兩天(2月11、12日)，遼寧、吉林，江蘇、四川等地分別召開(kāi)了相應(yīng)的基建項(xiàng)目投資會(huì)議。

春節(jié)過(guò)后，為什么這么多地方第一時(shí)間開(kāi)會(huì)研究基建投資?

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年遼寧、吉林、山東的投資增速都在5%以下，全國(guó)還有8個(gè)省份去年全年投資增速為負(fù)數(shù)。如果2019年投資增速繼續(xù)放緩，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)形成巨大的下行壓力。

申萬(wàn)宏源證券固定收益融資總部副總經(jīng)理范為認(rèn)為，各地現(xiàn)在要講究高質(zhì)量發(fā)展，要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，使得投資增速難以太快增長(zhǎng)。如果一季度投資增速不能穩(wěn)住，接下來(lái)可能還會(huì)出新的措施。

14省份去年投資增速低于6%

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)， 2018年各地的投資增速整體放慢明顯，除了安徽、河北、遼寧、甘肅的增速比2017年有所加快外，其它地區(qū)增速普遍放慢。

2018年有14個(gè)地區(qū)的投資增速低于6%，分別是華北的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古(部分地區(qū)屬于華北)，西北的寧夏、新疆、甘肅，東北的遼寧、吉林、黑龍江，還有華東的江蘇、上海、山東，以及海南等地。

也有地方投資保持高速增長(zhǎng)，貴州、安徽、云南、福建、江西、湖北、廣西、廣東、陜西、四川、湖南均為兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，貴州2018年的投資增速為15.8%，位居全國(guó)第一，不過(guò)相比2017年20.1%的增速也有所放慢。

貴州統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)肖云慧此前指出，2018年貴州經(jīng)濟(jì)增速為9.1%，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。

肖云慧表示，2018年全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)增速回落，較多省份經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)回落。與全國(guó)一樣，貴州全省工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力持續(xù)加大。在這樣的情況下，貴州確保了經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)、高于西部平均水平，位居全國(guó)前列，十分難得。

貴州投資放慢，主要是基建放慢導(dǎo)致。2018年，貴州全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長(zhǎng)15.8%，與2017年25.5%的增速相比，降幅接近10個(gè)百分點(diǎn)。

南京師大商學(xué)院教授卜海指出，很多地方的投資和經(jīng)濟(jì)增速放慢，與主動(dòng)調(diào)整有關(guān)，因?yàn)楦鞯囟荚趶?qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，適當(dāng)放慢速度是正常的，目的是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期看使得經(jīng)濟(jì)有可持續(xù)性。

節(jié)后各地先抓基建

為了緩解投資下行壓力，春節(jié)假期后的前兩個(gè)工作日(2月11、12日)四川、江蘇、吉林、遼寧等地召開(kāi)加快基建項(xiàng)目投資的會(huì)議。

2月11日，遼寧省長(zhǎng)唐一軍在省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)2018年總結(jié)暨2019年動(dòng)員部署大會(huì)指出，要重整行裝再出發(fā)、一年接著一年干，深入開(kāi)展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興。

同一天，在吉林全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上，吉林省委書記巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、狠抓項(xiàng)目落地、加快建設(shè)進(jìn)度、解決資金不足等突出問(wèn)題，確保全省項(xiàng)目建設(shè)取得新的實(shí)實(shí)在在的成效。

2月12日，四川省政府召開(kāi)了全省2019年加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作電視電話會(huì)議，安排部署全省基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)和2019年投資及重點(diǎn)項(xiàng)目工作。四川省長(zhǎng)尹力指出，要謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的補(bǔ)短板項(xiàng)目，同步抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2019年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清指出，目前地方投資放慢，與一些資金沒(méi)盤活有關(guān)，比如很多項(xiàng)目周邊土地沒(méi)有開(kāi)發(fā)，原因是沒(méi)有土地指標(biāo)。另外，一些不發(fā)達(dá)地區(qū)土地難以變現(xiàn)，投資主要靠政府。

“投資資金的來(lái)源要看靠什么，如果靠政府的話，這需要稅收，靠民企的話，則需要有回報(bào)率，項(xiàng)目回報(bào)不夠的話，政府還要進(jìn)行補(bǔ)貼。”王守清說(shuō)。

2月12日，在2019年江蘇全省重大交通項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上，江蘇省委書記婁勤儉談到了這個(gè)問(wèn)題。

婁勤儉指出，到2035年，江蘇將基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達(dá)全國(guó)、2小時(shí)暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家，基本建成人民滿意、保障有力、國(guó)際領(lǐng)先的交通強(qiáng)省。為此，要?jiǎng)?chuàng)新要素保障方式，不能因?yàn)閿U(kuò)大交通投資而產(chǎn)生新的政府債務(wù)，更多地用市場(chǎng)化手段吸引各路資金參與，更加注重節(jié)約集約用地。

范為認(rèn)為，目前各地投資放慢，是依賴土地的發(fā)展模式出了問(wèn)題。很多地方地價(jià)越來(lái)越高，很難再賣出高價(jià)地，而且很多土地不能開(kāi)發(fā)，加劇資金緊張。今年以來(lái)，各地加大力度促進(jìn)基建投資，如果一季度投資增速難以恢復(fù)到正常水平，可能下一步會(huì)采取放開(kāi)房地產(chǎn)限購(gòu)等新措施。