1月14-15日，中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議在京郊舉行。

“2018年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，增長16.7%，收入、利潤創(chuàng)歷年最好水平。”國資委主任肖亞慶在上述會(huì)上透露。

過去這一年中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債成效明顯。截至2018年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率降至65.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，預(yù)計(jì)2019年央企去杠桿的趨勢(shì)不會(huì)改變。

國家發(fā)改委副主任連維良在1月15日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上也表示，將深化國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，更加有效地去杠桿?！巴七M(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有序引導(dǎo)高負(fù)債國有企業(yè)有序降低負(fù)債率?！彼f道。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，無論是國資委還是國家發(fā)改委，都將混改作為2019年的重點(diǎn)之一。連維良透露，發(fā)改委將加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)?；旄牡耐瑫r(shí)，國資委將推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，特別是要在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

央企盈利再創(chuàng)新高

據(jù)肖亞慶介紹，2018年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，增長16.7%，收入、利潤創(chuàng)歷年最好水平。另據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入54.8萬億元，同比增長10.3%;實(shí)現(xiàn)利潤總額3.4萬億元，增長13.2%。

細(xì)剖央企的經(jīng)營數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)的央企核心業(yè)務(wù)盈利能力在進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，中央工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn);中央工業(yè)企業(yè)增利額占央企凈利潤增量的67.4%。

央企“瘦身健體”持續(xù)推進(jìn)，截至2018年底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人12829戶，減少比例達(dá)24.6%;2018年央企共化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸。

這樣良好的勢(shì)頭能否保持?

肖亞慶在會(huì)上表示，2019年內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中央企業(yè)可持續(xù)增長基礎(chǔ)還不牢固。國資委黨委書記郝鵬同時(shí)提示，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。

在控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，國資國企改革加快探索突破，提升央企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、緊抓機(jī)遇的能力。據(jù)悉，會(huì)議明確了2019年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要目標(biāo)任務(wù)是“經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降”。

“開好局、起好步，對(duì)提振信心、穩(wěn)定預(yù)期十分關(guān)鍵。”肖亞慶在會(huì)議上表示，“要抓緊對(duì)一季度工作進(jìn)行周密謀劃與安排，努力實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走、高開高走，為完成全年目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)?！?

建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制

國企改革依舊是2019年工作的重點(diǎn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，混改都是國家發(fā)改委和國資委的工作重點(diǎn)。

連維良表示，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。

國資委在混改方面的積極性也不小。“積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。”肖亞慶表示。

據(jù)悉2018年央企集團(tuán)層面的股權(quán)多元化已經(jīng)邁出步伐，國藥、南航與中航信等都開始啟動(dòng)集團(tuán)股權(quán)多元化改革。此外，2018年8月份國資委還遴選了224家央企子公司和180家地方國企納入“雙百行動(dòng)”，這些公司將在股權(quán)多元化、混改機(jī)制方面進(jìn)行探索。絕大多數(shù)公司的改革方案已經(jīng)備案獲批，料在2019年可初見改革成效。

李錦認(rèn)為，國資委的混改重點(diǎn)是在國有資本投資、運(yùn)營公司出資的國企，以及主業(yè)處于競(jìng)爭領(lǐng)域的商業(yè)類國企，工作重心將向“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”切換，特別是要在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

國資委的另一項(xiàng)改革重心在于授權(quán)機(jī)制的調(diào)整。“2019年要進(jìn)一步加大授權(quán)力度，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人權(quán)利授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用?！毙啈c說。

李錦注意到，“授權(quán)調(diào)整機(jī)制”這個(gè)說法還是第一次出現(xiàn)，以往是提“授權(quán)經(jīng)營機(jī)制”。在建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制后，國資委打算將把一部分出資人權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。

這項(xiàng)工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，以及央企董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的效果。據(jù)悉，目前各級(jí)國資委已經(jīng)選擇了21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)。

作為國有資本投資公司試點(diǎn)和央企董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的央企，中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計(jì)劃部總經(jīng)理方春法透露，該集團(tuán)也在將進(jìn)一步思考需要國資委授權(quán)放權(quán)的事項(xiàng)，梳理清楚國資委與集團(tuán)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

據(jù)其介紹，中廣核選擇部分成員公司開展內(nèi)部試點(diǎn)，向董事會(huì)下放經(jīng)理層選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等權(quán)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)作用。成員公司董事會(huì)的投資授權(quán)將分類設(shè)置，靈活調(diào)整，干得好的多授權(quán)，干得差的少授權(quán)甚至不授權(quán)。

方春法還透露，中廣核的國有資本投資公司試點(diǎn)方案已經(jīng)出稿，即將在集團(tuán)內(nèi)審，隨后提交國資委審批。

他表示，中廣核初步設(shè)想堅(jiān)持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)統(tǒng)籌”原則，通過機(jī)構(gòu)、授權(quán)等改革進(jìn)一步強(qiáng)化總部能力。組建若干個(gè)總部集約化平臺(tái)，切實(shí)管好資本投向、資本運(yùn)作、資本回報(bào)和資本安全。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、主動(dòng)減量，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，加大低效資產(chǎn)處置力度?！暗綍r(shí)候不盈利的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，我們會(huì)果斷處置掉?！?