2018年是中國(guó)“雙積分”管理辦法實(shí)施的開局之年。1月12日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2019)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在發(fā)表演講時(shí)透露，過去一年中，積分核算和交易順利完成，118家乘用車企業(yè)共完成了107筆積分交易，交易金額達(dá)到七億余元人民幣。

2018年4月1日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(即“雙積分”管理辦法)正式實(shí)施，從此，乘用車企業(yè)的考核按照“雙積分”體系進(jìn)行，分別是平均燃油消耗量和新能源汽車的積分。

按照規(guī)定，車企當(dāng)年產(chǎn)生的平均燃油消耗量負(fù)積分，可以通過上年結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、自有新能源汽車積分，或者購買其他企業(yè)的新能源積分抵扣等方式滿足要求，抵償歸零。在抵償歸零前，燃油消耗量不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品，將無法登上工信部的產(chǎn)品目錄。

這為積分交易留下了實(shí)施空間。2018年7月2日，雙積分管理平臺(tái)正式上線，乘用車的雙積分交易正式啟動(dòng)。積分交易制度不但能協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，而且也為新能源汽車提供了更多收入渠道。不過，政策未對(duì)積分單價(jià)進(jìn)行規(guī)定，而是由企業(yè)之間自主定價(jià)，這也使得積分交易很難有參考指標(biāo)。

此前，由于新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展良好，新能源積分比較充足，因此業(yè)內(nèi)曾預(yù)計(jì)積分交易的價(jià)格不會(huì)很高。1月9日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在?？?首屆)國(guó)際新能源汽車展會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)首批交易的積分均價(jià)僅有300-500元/分，遠(yuǎn)低于預(yù)期，這意味著對(duì)于大多數(shù)新能源汽車企業(yè)而言，在補(bǔ)貼逐漸退坡的背景下，通過出售積分彌補(bǔ)損失的想法并不現(xiàn)實(shí)。

另外，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著今年新能源汽車積分正式核算，傳統(tǒng)車企新能源汽車積分達(dá)標(biāo)也會(huì)面臨一定的壓力。不過，一旦他們的新能源汽車銷量增加，便能沖抵平均燃油消耗方面的負(fù)積分，這時(shí)，從行業(yè)角度而言，在發(fā)展新能源汽車的同時(shí)，也不能忽略傳統(tǒng)燃油汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的提升。

交易積分供大于求

根據(jù)此前公布的2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況，比亞迪汽車、北汽新能源、上海大眾等74家車企油耗積分達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)安福特、東風(fēng)汽車、觀致汽車等56家車企油耗積分不達(dá)標(biāo)。

按照雙積分政策，2017年的油耗負(fù)積分抵償?shù)慕刂谷掌谑?018年9月30日前，因此7-9月間，國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)進(jìn)行了首輪積分交易。

需要指出的是，政策并未對(duì)積分單價(jià)進(jìn)行規(guī)定，而是由企業(yè)之間自主定價(jià)，目前積分交易也沒有公開的、準(zhǔn)確的價(jià)格。中國(guó)汽車技術(shù)中心數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶此前曾表示，企業(yè)希望給政府出一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，但現(xiàn)在的時(shí)機(jī)尚不成熟，價(jià)格仍由市場(chǎng)供求決定，所以希望企業(yè)主動(dòng)去談，爭(zhēng)取將自己的分?jǐn)?shù)賣一個(gè)好價(jià)格。

由于國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量可觀，目前市場(chǎng)上的新能源積分比較充足，因此交易價(jià)值并不高。從總量上看，正積分相當(dāng)充裕，2016年和2017年的負(fù)積分總額約為80萬分，同期正積分約為300萬分，供求比接近4：1。趙冬昶此前也預(yù)計(jì)，交易體量與參與交易的企業(yè)都不會(huì)有預(yù)想樂觀，預(yù)測(cè)近兩年積分價(jià)格將維持在1000—1500元。

不過，根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際情況比悲觀預(yù)期還要低2/3，僅為300-500元/分。“根據(jù)我們的監(jiān)測(cè)，企業(yè)在積分上的壓力不是很大，這是價(jià)格起不來的主要原因?！?月14日，威爾森信息科技有限公司新能源高級(jí)咨詢顧問田偉東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

隨著補(bǔ)貼退坡，雙積分政策以及它帶來的積分交易制度為新能源車企帶來了一種新的收入渠道，有望降低補(bǔ)貼退坡給車企帶來的影響。但從實(shí)際情況來看，雙積分獎(jiǎng)懲的額度過小，遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)這部分損失。

由電動(dòng)汽車百人會(huì)、威爾森和新浪汽車聯(lián)合發(fā)布的《2018中國(guó)新能源乘用車市場(chǎng)白皮書》顯示，以續(xù)航里程大于400公里的純電動(dòng)乘用車為例，按照2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單車補(bǔ)貼金額在5萬元左右，而雙積分下單車分值為5，按照目前國(guó)內(nèi)300-500元人民幣/分的標(biāo)準(zhǔn)，單車積分潛在收入僅為2500元，只有補(bǔ)貼的1/20。

新能源汽車銷量將顯著提升

上述《白皮書》表示，中國(guó)目前的積分價(jià)格與積分政策發(fā)源地美國(guó)相差甚遠(yuǎn)，建議未來雙積分政策應(yīng)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，如設(shè)置更高的積分比例要求、更嚴(yán)格的技術(shù)參考指標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)懲罰的金額等。

本質(zhì)上而言，雙積分制度并不是要促成積分交易市場(chǎng)的繁榮，而是要通過行業(yè)管理辦法，引導(dǎo)行業(yè)向更好的方向發(fā)展，即傳統(tǒng)汽車節(jié)能，以及新能源汽車發(fā)展壯大。

1月14日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，即便交易單價(jià)不高，積分的自由交易也是很好的事情。“現(xiàn)在的政策達(dá)到了很好的效果，在雙積分管理辦法的推動(dòng)下，新能源汽車將會(huì)取得更好的發(fā)展?！?

事實(shí)上，在“雙積分”管理辦法的推動(dòng)下，部分企業(yè)已經(jīng)采取了明顯的策略，但這些策略并不一定是購買新能源積分，也可能是加快步伐提高自身的新能源汽車銷售數(shù)量及相關(guān)積分。

今年新能源汽車的積分比例要求是10%，這意味著，只要一家車企銷售的新能源汽車數(shù)量達(dá)到其傳統(tǒng)能源汽車銷量的10%，在此基礎(chǔ)上，新能源汽車數(shù)量越多，它這部分的積分也就越高。

一個(gè)典型的例子是東風(fēng)汽車。根據(jù)東風(fēng)汽車有限公司去年12月發(fā)布的公告，公司在2018年度雙積分存在缺口，擬通過提供補(bǔ)貼的方式，提升東風(fēng)汽車股份有限公司電動(dòng)車銷量，增加新能源汽車積分。

“從一些大企業(yè)的角度考慮，他們肯定不希望自己的積分掌握在別人手中，假設(shè)大眾只生產(chǎn)燃油車，所有的新能源積分都要向比亞迪購買，如果哪天市場(chǎng)上只有比亞迪能賣給他，他就會(huì)很被動(dòng)，所以車企一般都會(huì)做兩手準(zhǔn)備?！碧飩|對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，雖然現(xiàn)在積分交易價(jià)格很低，但未來價(jià)格走勢(shì)并不確定，所以哪怕賣新能源汽車不賺錢，也要賣。

在崔東樹看來，在執(zhí)行雙積分管理中，傳統(tǒng)車企在油耗方面的壓力更大，雙積分達(dá)不到要求，主要是油耗達(dá)不到要求，從這個(gè)角度而言，傳統(tǒng)車企在新開拓新能源汽車市場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)燃油車做一些技術(shù)攻堅(jiān)。

崔東樹表示，通過大量出售新能源汽車、提升新能源汽車積分的方式來抵消燃油消耗方面的負(fù)積分，會(huì)在一定程度上掩蓋燃油車排放不達(dá)標(biāo)的問題?！靶履茉窜嚭芎觅u，技術(shù)也不要求多高，這就會(huì)形成很多品牌都大造電動(dòng)車的情況?！彼赋觯l(fā)展電動(dòng)車之外，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排也很重要。