4月16日，《長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則(試行)》出臺。工信部、公安部、交通運輸部三部委4月3日聯(lián)合下發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》后，長沙成為全國首個響應(yīng)出臺實施細則的城市。

《實施細則》共7章、38條，包括管理機構(gòu)及職責分工、測試申請條件、測試申請及審核、測試管理、交通違法和事故處理等內(nèi)容。

根據(jù)工信部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)的通知》要求，細化了很多具體條件。如，明確由長沙市經(jīng)信委、市公安局、市交通局、湘江新區(qū)經(jīng)發(fā)局組建長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席工作小組，負責細則的推進實施;明確湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)管理方為第三方管理機構(gòu)。

《實施細則》明確測試區(qū)將逐級申請、逐級開放、分類監(jiān)管，增強交通安全風險可控性，這在全國智能駕駛測試方案中尚屬首創(chuàng)。具體而言，第一級測試區(qū)為湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)，含封閉式測試環(huán)境和半開放式測試環(huán)境;第二級測試區(qū)為開放式道路，指不禁止社會車輛、行人、牲畜穿行，但設(shè)有明顯測試警示標志的道路測試區(qū)。測試申請將逐級開放，隨著測試級別的提高，對智能駕駛技術(shù)標準要求也就越高。測試主體和車輛必須在第一級測試區(qū)測試滿一定的時間、達到一定的技術(shù)標準，才能進入第二級測試區(qū)進行測試。

無人駕駛并非無人?！秾嵤┘殑t》要求，測試駕駛員需具有50小時以上自動駕駛學習和訓練經(jīng)驗，其中實際駕駛操作訓練時間不低于40小時;規(guī)定每個測試駕駛員每天累計進行測試工作的時間不得超過6小時，保證人員和道路交通安全。

《實施細則》明確了交通違法和事故處理要求。如測試車輛發(fā)生事故時，測試駕駛?cè)藨?yīng)立即停止測試，保護好現(xiàn)場并立即報告相關(guān)法定職能部門，測試主體、測試駕駛?cè)?、測試車輛所有人、第三方管理機構(gòu)依照現(xiàn)行法律法規(guī)承擔相應(yīng)責任。

此外，結(jié)合長沙產(chǎn)業(yè)特色提出了特種(專用)車輛允許參與道路測試。目前長沙多家企業(yè)在研究無人駕駛的工程車、清掃車等，長沙將同時為這類產(chǎn)品研發(fā)、試驗提供測試標準和場地。

長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為加快推動我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，指導和規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作，控制智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試風險，保障道路交通安全，推動長沙創(chuàng)建“國家智能制造中心”，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)的通知》(工信部聯(lián)裝【2018】66號)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本細則。

第三條 本市遵循分級分類的原則逐步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試工作。

第二章 管理機構(gòu)及職責分工

第四條 市經(jīng)濟和信息化委員會員會、市公安局、市交通運輸局、湖南湘江新區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展局共同成立長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席工作小組(以下簡稱“聯(lián)席工作小組”),聯(lián)席工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委員會。

第五條 聯(lián)席工作小組負責本細則的推進實施。聯(lián)席工作小組組成部門按照職責分工，負責管理和審核測試主體提出的測試申請，組織開展測試車輛、測試區(qū)、測試要求等相關(guān)評估論證工作，協(xié)調(diào)解決本細則實施過程中有關(guān)事項：

市經(jīng)濟和信息化委員會負責定期組織召開聯(lián)席工作小組會議，協(xié)調(diào)處理聯(lián)席工作小組日常事務(wù);

市公安局負責測試車輛臨時行駛車號牌核發(fā)和交通事故處理及相關(guān)事宜;

市交通運輸局負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車在物流、公交市場運營的前期研究工作，會同湖南湘江新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局開展測試標準體系規(guī)劃及建設(shè);

湖南湘江新區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展局負責組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試技術(shù)及應(yīng)用標準，牽頭組建長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試專家委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測試區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施完善，負責第三方管理機構(gòu)的管理。

第六條 長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試專家委員會(下稱“專家委員會”)，定期召開專家委員會評審會議，對測試主體提出的測試申請進行論證，形成專家委員會評審意見。

第七條 湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)管理方負責第一級測試區(qū)的測試工作和安全管理;受聯(lián)席工作小組委托作為第三方管理機構(gòu)，負責受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試主體提出的第二級測試區(qū)的測試申請及初審，及時向聯(lián)席工作小組報批;組織實施測試工作，收集并分析測試車輛的測試數(shù)據(jù)，形成測試分析報告上報聯(lián)席工作小組;負責測試工作日常事務(wù)。

第八條 聯(lián)席工作小組在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干典型道路和測試應(yīng)用場景用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試并向社會公布，包括第一級測試區(qū)——湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)(含封閉式測試環(huán)境和半開放式測試環(huán)境)和第二級測試區(qū)——開放式道路。

第三章 測試申請條件

第九條 測試主體是指提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試申請、實際開展測試工作并承擔相應(yīng)責任的企業(yè)、科研院所/高校、其他法人組織，測試主體應(yīng)符合下列條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的獨立法人單位;

(二)具備汽車及零部件制造、技術(shù)研發(fā)或試驗檢測等智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)業(yè)務(wù)能力;

(三)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試時可能造成的人身和財產(chǎn)損失，具備足夠的民事賠償能力;

(四)具備對測試車輛事件進行記錄、分析和重現(xiàn)的能力;

(五)具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試評價規(guī)程;

(六)具備對測試車輛進行實時遠程監(jiān)控的能力;

(七)購買一定的安全生產(chǎn)責任保險;

(八)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 測試駕駛?cè)耸侵附?jīng)測試主體授權(quán)，負責測試并在出現(xiàn)緊急情況時對測試車輛實施應(yīng)急措施的駕駛?cè)?，?yīng)符合下列條件：

(一)與測試主體簽訂有勞動合同或勞務(wù)合同;

(二)取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(三)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無滿分記錄;

(四)最近1年內(nèi)無超速50%以上、違反交通信號燈通行等嚴重交通違法行為記錄;

(五)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，無服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品記錄;

(六)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;

(七)在自動駕駛測試規(guī)程、測試操作方法、危急情形應(yīng)急處理措施等方面具有50小時以上自動駕駛學習和訓練經(jīng)驗，其中實際駕駛操作訓練時間不低于40小時;

(八)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 測試車輛是指申請用于測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，包括乘用車、商用車和特種(專用)車輛。在第一級測試區(qū)進行自動駕駛測試的，應(yīng)符合以下基本條件：

(一)滿足對應(yīng)車輛類型除耐久性以外的強制性檢驗項目要求;對因?qū)崿F(xiàn)自動駕駛功能而無法滿足強制性檢驗要求的個別項目，測試主體需證明其未降低車輛安全性能;

(二)具備人工操作和自動駕駛兩種模式，且能夠以安全、快速、簡單的方式實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換并有相應(yīng)的提示，保證在任何情況下都能將車輛即時轉(zhuǎn)換為人工操作模式;

(三)具備車輛狀態(tài)記錄、存儲及在線監(jiān)控功能，能實時回傳下列第1、2、3項信息，并自動記錄和存儲下列各項信息在車輛事故或失效狀況發(fā)生前至少90秒的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲時間不少于3年：

1.車輛控制模式;

2.車輛位置和車輛姿態(tài);

3.車輛速度、加速度等運動狀態(tài);

4.環(huán)境感知與響應(yīng)狀態(tài);

5.車輛燈光、信號實時狀態(tài);

6.車輛外部360度視頻監(jiān)控情況;

7.反映測試駕駛?cè)撕腿藱C交互狀態(tài)的車內(nèi)視頻及語音監(jiān)控情況;

8.車輛接收的遠程控制指令(如有);

9.車輛故障情況(如有);

(五)測試車輛應(yīng)當安裝具備提醒功能的裝置，當遇到自動駕駛系統(tǒng)失效時，該裝置應(yīng)當立即提醒測試駕駛?cè)私庸軠y試車輛;

(六)湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)管理方規(guī)定的其他條件。

第十二條 測試主體所屬測試車輛申請在第二級測試區(qū)進行自動駕駛道路測試的，除符合第十一條要求外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)初次申請用于測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車未辦理過機動車注冊登記;

(二)測試車輛應(yīng)在第一級測試區(qū)進行充分的實車測試，符合國家行業(yè)相關(guān)標準，省、市級政府發(fā)布的測試要求以及測試主體的測試評價規(guī)程，具備進行道路測試的條件。

(三)測試車輛自動駕駛功能應(yīng)由國家或省市認可的從事汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測驗證，檢測驗證項目包括但不限于附件1所列的項目;

(四)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四章 測試申請及審核

第十三條 測試主體申請在第二級測試區(qū)進行道路測試的，申請流程如下：

(一)測試主體應(yīng)按測試申請條件向第三方管理機構(gòu)提交申請材料。第三方管理機構(gòu)于收到材料后5個工作日內(nèi)完成初審。

(二)材料初審合格后，第三方管理機構(gòu)應(yīng)進行以下工作：

1.于5個工作日內(nèi)通知測試主體到指定地點進行實車檢查及試驗，審查測試主體提供的測試車輛及相關(guān)功能與申請材料描述內(nèi)容的一致性，并出具審查報告;

2.在通過實車檢查及試驗的測試車輛上安裝用于向第三方管理機構(gòu)監(jiān)控平臺反饋相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)視裝置;

3.定期向聯(lián)席工作小組提交符合要求的測試主體申請材料。

(三)聯(lián)席工作小組于收到第三方管理機構(gòu)的材料10個工作日內(nèi)組織專家委員會進行評審論證，并依據(jù)評審意見召開聯(lián)席會議進行審核，對審核通過的測試車輛逐一出具智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書(見附件2);

(四)測試通知書應(yīng)當注明測試主體、車輛識別代號、測試駕駛?cè)诵彰吧矸葑C號、測試時間、測試路段等信息。其中，測試時間原則上不超過18個月;

(五)如需變更測試通知書基本信息的，由測試主體提交變更說明及相應(yīng)證明材料，聯(lián)席工作小組審核通過后出具變更后的測試通知書;

(六)測試主體憑測試通知書及《機動車登記規(guī)定》所要求的證明、憑證，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)試驗用機動車的臨時行駛車號牌;

(七)臨時行駛車號牌規(guī)定的行駛區(qū)域應(yīng)當根據(jù)測試通知書載明的測試路段合理限定，臨時行駛車號牌有效期不應(yīng)當超過測試通知書載明的測試時間。

第十四條 測試主體提出第二級測試區(qū)測試申請，應(yīng)至少提供以下材料：

(一)測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛的基本情況;

(二)屬國產(chǎn)機動車的，應(yīng)當提供機動車整車出廠合格證，但未進入公告車型的應(yīng)當提供出廠合格證明和國家認可的第三方檢測實驗室出具的相應(yīng)車型強制性檢驗報告;屬進口機動車的，應(yīng)當提供進口機動車輛強制性產(chǎn)品認證證書、隨車檢驗單和貨物進口證明書;

(三)自動駕駛功能說明及其未降低車輛安全性能的證明;

(四)機動車安全技術(shù)檢驗合格證明;

(五)測試主體在第一級測試區(qū)進行實車測試的證明材料;

(六)獲得國家或省市認可的從事汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方檢測機構(gòu)出具的自動駕駛功能委托檢驗報告;

(七)測試方案，包括測試路段、測試時間、測試項目、測試規(guī)程、風險分析及應(yīng)對措施;

(八)交通事故責任強制險憑證，以及每車不低于五百萬元人民幣的交通事故責任保險憑證或不少于五百萬元人民幣的自動駕駛道路測試事故賠償保函。

第十五條 測試主體需要延長測試周期的，應(yīng)在本次測試周期結(jié)束前15個工作日內(nèi)向第三方管理機構(gòu)提交測試延期申請，延期申請時長一次不得超過6個月。

第十六條 測試周期結(jié)束后，測試主體于3個工作日內(nèi)將測試標識和試車臨時行駛車號牌上交市公安局交警部門。

第五章 測試管理

第十七條 測試車輛必須取得臨時行駛車號牌方能上路行駛。車身應(yīng)以醒目的顏色標示“自動駕駛測試”字樣，提醒周邊車輛注意。

第十八條 測試主體、測試駕駛?cè)司鶓?yīng)遵守我國道路交通安全法律法規(guī)，嚴格依據(jù)測試通知書載明的測試時間、測試路段和測試項目開展測試工作，并隨車攜帶測試通知書、測試方案備查。

第十九條 測試駕駛?cè)藨?yīng)始終處于測試車輛的駕駛座位上、始終監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時準備接管車輛。當測試駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或系統(tǒng)提示需要人工操作時，應(yīng)及時接管車輛。

第二十條 測試過程中，測試車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。

第二十一條 測試過程中，除測試通知書載明的測試路段外，不得使用自動駕駛模式行駛;測試車輛從停放點到測試路段的轉(zhuǎn)場，須使用人工操作模式行駛。

第二十二條 已取得第二級測試區(qū)測試資格的測試車輛發(fā)生自動駕駛系統(tǒng)功能增減、部件變更、安全性能變化、車身外觀以及測試駕駛?cè)烁淖兊惹闆r時，測試主體應(yīng)當立即停止測試車輛的道路測試，并提前5個工作日向第三方管理機構(gòu)提交道路測試變更信息表，由第三方管理機構(gòu)評估通過后方可繼續(xù)測試;第三方管理機構(gòu)評估后認為需要重新評審的，應(yīng)當及時向聯(lián)席工作小組報批。

第二十三條 測試駕駛?cè)嗣窟B續(xù)工作滿2小時，應(yīng)當休息0.5小時，且每個測試駕駛?cè)嗣咳绽塾嬤M行測試工作的時間不得超過6小時。

第二十四條 測試主體應(yīng)當按照第三方管理機構(gòu)的要求及時匯報或上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，并按要求提交測試脫離自動駕駛功能報告，對該數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。

第二十五條 測試主體應(yīng)每6個月向聯(lián)席工作小組和第三方管理機構(gòu)提交階段性測試報告，并在測試結(jié)束后1個月內(nèi)提交測試總結(jié)報告。

第二十六條 第三方管理機構(gòu)有權(quán)結(jié)合相關(guān)實際情況暫停或根據(jù)聯(lián)席工作小組的要求變更、終止測試主體的測試計劃。

第二十七條 測試車輛在測試期間發(fā)生下列情形之一的，聯(lián)席工作小組可撤銷測試通知書：

(一)聯(lián)席工作小組認為測試活動具有重大安全風險的;

(二)測試車輛有違反交通信號燈通行、逆行或者依照道路交通安全法律法規(guī)可以處暫扣、吊銷機動車駕駛證或拘留處罰等的嚴重交通違法行為的;

(三)發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或車輛毀損等嚴重情形，測試車輛方負主要以上責任的。

第二十八條 撤銷測試通知書時應(yīng)當一并收回臨時行駛車號牌，未收回的，公告牌證作廢。

第二十九條 測試主體存在違規(guī)操作或者違反本細則規(guī)定的，聯(lián)席工作小組應(yīng)當暫停測試主體申報的所有測試車輛的測試計劃，取消其測試資格并定期公布違規(guī)操作的測試主體名單。

第三十條 測試主體應(yīng)當對提交的所有材料及數(shù)據(jù)的真實性、合法性負法律責任。測試主體提交不實材料或者數(shù)據(jù)的，聯(lián)席工作小組應(yīng)當取消其測試資格，并不再接受該測試主體的相關(guān)測試申請。

第三十一條 測試駕駛?cè)诉`法違規(guī)進行自動駕駛操作，聯(lián)席工作小組視情節(jié)輕重依法予以行政處罰，情節(jié)嚴重的，有權(quán)禁止其繼續(xù)進行自動駕駛測試。

第六章 交通違法和事故處理

第三十二條 測試車輛在測試過程中發(fā)生事故時，測試駕駛?cè)藨?yīng)當立即停止測試，保護好現(xiàn)場并立即報告相關(guān)法定職能部門，測試主體、測試駕駛?cè)恕y試車輛所有人、第三方管理機構(gòu)依照現(xiàn)行法律法規(guī)法承擔相應(yīng)責任。

第三十三條 在測試期間發(fā)生交通違法行為的由公示機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M行處理。

第三十四條 測試車輛在進行測試過程中違反道路交通法規(guī)或發(fā)生交通事故的，測試主體應(yīng)在收到市公安局出具的違反交通法規(guī)或交通責任事故認定后5個工作日內(nèi)，向第三方管理機構(gòu)提交道路測試交通事故分析報告或道路測試違反交通法規(guī)分析報告，未按要求提交分析報告的，聯(lián)席工作小組有權(quán)調(diào)整或暫停測試主體的測試計劃。

第三十五條 測試主體因交通事故被暫停或終止測試計劃的，應(yīng)當就相關(guān)問題認真整改，經(jīng)整改滿足相關(guān)測試要求后，可重新向第三方管理機構(gòu)申請恢復測試，并提供相關(guān)交通事故處理完結(jié)證明文件。

第七章 附則

第三十六條 本細則下列用語的含義：

(一)智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，未來可擴展融合現(xiàn)代智能信息交換、共享技術(shù)，并最終可實現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。

(二)測試車輛是指具備自動駕駛系統(tǒng)和技術(shù)，符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258)技術(shù)安全要求的機動車輛。

(三)測試主體是指為推動和實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)需要在本市范圍內(nèi)測試區(qū)進行自動駕駛科研、定型試驗的獨立法人單位。

(四)測試駕駛?cè)耸侵妇哂惺炀汃{駛經(jīng)驗，經(jīng)過自動駕駛技術(shù)培訓合格，在測試過程中乘坐于測試車輛駕駛座位上，負責監(jiān)控測試車輛行駛安全，并在異常或危急情況下緊急接管測試車輛控制權(quán)，使測試車輛盡最大可能脫離危險駕駛情形并保障測試過程安全的專業(yè)人員。

(五)第一級測試區(qū)專指湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試場，包含封閉式測試環(huán)境和半開放式測試環(huán)境;第二級測試區(qū)指開放式道路測試區(qū)，不禁止社會車輛、行人、牲畜穿行，但設(shè)有明顯測試警示標識的道路測試區(qū)。

第三十八條 本實施細則自2018年5月1日起施行，有效期兩年。