中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，也就是啃硬骨頭的攻堅(jiān)期，將要觸動(dòng)固有利益格局。雖然現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難，但是，“再深的水我們也得蹚，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途”。

日前，某學(xué)者在一次演講中闡釋轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)表示，如何克服利益障礙，讓大家接受改革方案，使得改革不出亂子，應(yīng)該“努力保護(hù)既得利益，既得利益先不動(dòng)，去發(fā)展新體制，這是基本方法”。他舉例說，住房改革、房地產(chǎn)稅改革都可以采用這種方式，“你先把既得利益保住，新房新辦法，老房老辦法”。

這種說法就是中國(guó)改革初期“增量改革”的翻版。當(dāng)初，中國(guó)的價(jià)格改革、企業(yè)改革等都是在不觸碰存量的前提下，推出了增量改革，比如價(jià)格雙軌制以及鼓勵(lì)集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，從事后看，這種增量改革釋放出巨大的市場(chǎng)能力，是中國(guó)改革的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，這種先易后難的做法，很多時(shí)候也被稱為“漸進(jìn)式改革”。

當(dāng)前，中國(guó)改革進(jìn)入“后漸進(jìn)式改革”時(shí)代，即改革所面臨的主要挑戰(zhàn)是“漸進(jìn)式改革所剩下的和所制造”的問題。與改革開放初期的“增量改革”處于不同的環(huán)境，當(dāng)時(shí)是供給的數(shù)量問題得不到保障，即無法滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，因此，增量改革使得集體企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)有了巨大的需求空間。

現(xiàn)在，在供給側(cè)數(shù)量上基本滿足，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，因此，改革就是要解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

這意味著重視發(fā)展規(guī)模與速度的粗放型發(fā)展模式制造了很多問題，即發(fā)展不平衡不充分，缺乏質(zhì)量和效益。想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須對(duì)存量和增量同時(shí)進(jìn)行改革，但增量改革的主要?jiǎng)恿涂臻g來自存量改革。從根本上講，存量改革決定了中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，存量改革的關(guān)鍵就是要打破現(xiàn)有的利益格局。

該學(xué)者認(rèn)為“既得利益先不動(dòng)，去發(fā)展新體制”，這種說法在改革初期是有空間的，現(xiàn)在已經(jīng)不可能在一個(gè)舊的系統(tǒng)與體制里釋放出多少新增量，因?yàn)椋F(xiàn)在阻礙高質(zhì)量發(fā)展的恰恰是舊的系統(tǒng)與體制。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，優(yōu)化資源配置，那么，造成資源與市場(chǎng)扭曲的各種機(jī)制，以及這種機(jī)制中獲益主體國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行市場(chǎng)化改革。沒有國(guó)企改革，就無法實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)化，就難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也就無法提高發(fā)展的效率與質(zhì)量。

鑒于中國(guó)過去注重發(fā)展規(guī)模與速度的方式造成了發(fā)展不平衡不充分問題，要改變這種狀況，就必須對(duì)原有的利益格局作出調(diào)整，如果不做調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致不平衡不充分的情況惡化。一個(gè)失衡的和不公平的發(fā)展格局，是無法創(chuàng)造出新體制與新增量。因此，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，就必須調(diào)整利益分配，支持那些更有效率更具創(chuàng)新能力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，支持發(fā)展落后地區(qū)，積極開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展，避免分配惡化。

當(dāng)前改革絕不是“重新分配存量”，而是對(duì)現(xiàn)有分配體制進(jìn)行改革，著眼于激活增量，其主要目的是做大蛋糕，并且讓做大的部分更具有質(zhì)量與效率，也更加公平與可持續(xù)?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是，一些既得利益者將這種著眼于激活增量的體制改革(新游戲規(guī)則)，渲染為“分存量蛋糕的零和游戲”，制造反對(duì)改革的聲音。

比如，當(dāng)前過高的房?jī)r(jià)已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)明顯萎縮，并在一些城市形成了“租不起”現(xiàn)象。如果繼續(xù)發(fā)展下去，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)被高房?jī)r(jià)窒息。用新辦法提供住房增量貌似是個(gè)聰明的辦法，也不過是自欺欺人。這樣的情況下，不可能既保住既得利益(房?jī)r(jià))，又能滿足低收入者的需求，兩者不可能同時(shí)存在。所以改革必須要突破利益壁壘，重新調(diào)整利益格局。