2018年11月19日獲悉,由中國民用航空局頒布的《危險品貨物航空運(yùn)輸存儲管理辦法》于2019年1月1日實(shí)施。內(nèi)容如下:
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動,保障危險品貨物航空運(yùn)輸?shù)孛娲鎯Π踩?,依?jù)《民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》(以下簡稱CCAR-276-R1)及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人開展的危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動。
第三條 民航局負(fù)責(zé)對全國危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動實(shí)施監(jiān)督管理,民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 經(jīng)營人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法開展危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動,中華人民共和國法律、行政法規(guī)、規(guī)章和民航局其他規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
第五條 本辦法中的下列術(shù)語,含義如下:
(一)“危險品貨物
”是指符合國際民航組織《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》(以下簡稱《技術(shù)細(xì)則》)規(guī)定的危險品貨物包裝件以及危險品貨物集合包裝。
(二)“危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所
”是指由經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人設(shè)在民用機(jī)場控制區(qū)內(nèi),用于暫時存放危險品貨物的存儲專用區(qū)、存儲專用庫以及指定暫存區(qū)。
(三)“機(jī)場控制區(qū) ”是指按照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的要求,根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
(四)“存儲專用區(qū) ”是指在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所內(nèi)的普通貨物倉庫中,劃定的僅用于存放危險品貨物的區(qū)域。
(五)“存儲專用庫 ”是指在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所內(nèi),專門用于存放危險品貨物的建筑場所。
(六)“指定暫存區(qū)
”是指在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所內(nèi),經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人指定的暫時存放危險品貨物的區(qū)域,包括露天指定暫存區(qū)和其它指定暫存區(qū)。
第二章 基本要求
第六條 經(jīng)營人開展危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動,應(yīng)當(dāng)取得危險品航空運(yùn)輸許可。
地面服務(wù)代理人開展危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動,應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1的相關(guān)規(guī)定,完成危險品地面服務(wù)代理人備案。
從事危化品運(yùn)輸?shù)目ㄓ?
第七條 開展危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動的經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人(以下簡稱危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定的要求制定至少包括以下內(nèi)容的危險品貨物航
空運(yùn)輸存儲管理制度:
(一)危險品貨物存儲的總政策;
(二)負(fù)責(zé)危險品貨物存儲管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé);
(三)危險品貨物存儲的安全管理及操作要求;
(四)危險品貨物存儲從業(yè)人員的培訓(xùn)要求;
(五)危險品貨物存儲的安保要求;
(六)危險品貨物存儲的臺賬管理要求;
(七)危險品貨物存儲的應(yīng)急響應(yīng)方案;
(八)危險品航空運(yùn)輸事件報(bào)告程序;
(九)定期實(shí)施自查的程序;
(十)無人提取危險品貨物的處置程序。
第八條 包括管理人員在內(nèi)的危險品貨物存儲從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受符合要求的危險品第8類人員培訓(xùn)并合格。危險品貨物存儲從業(yè)人員及從事應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握相應(yīng)類(項(xiàng))別的危險品貨物存儲及應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)知識,熟悉發(fā)生危險品航空運(yùn)輸事件時的應(yīng)急響應(yīng)以及信息報(bào)送方式。
第九條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安保措施,確保只有符合要求的人員方可進(jìn)入危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所,避免危險品貨物被盜或不正當(dāng)使用。
從事高危危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動的危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求制定針對高危危險品的安保計(jì)劃并按照計(jì)劃開展相關(guān)活動。
第十條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)建立可在危險
品存儲區(qū)域外讀取并實(shí)時更新的危險品貨物存儲電子臺賬,準(zhǔn)確掌握危險品貨物的名稱、危險性、件數(shù)、重量、存儲位置等相關(guān)信息。
第十一條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)將危險品貨物存儲的應(yīng)急響應(yīng)方案納入公司整體應(yīng)急救援預(yù)案中,且每一年至少演練一次。
第十二條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人制定的危險品航空運(yùn)輸事件報(bào)告程序應(yīng)當(dāng)符合《危險品航空運(yùn)輸事件判定和報(bào)告管理辦法》的要求。
第十三條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的程序?qū)ξkU品貨物航空運(yùn)輸存儲活動每年至少進(jìn)行一次自查。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時整改。
第三章 存儲規(guī)定
第十四條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)將危險品貨物存儲在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所,并按照本辦法的要求開展存儲活動。
第十五條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所存儲危險品貨物的種類和危險性,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所、配備設(shè)施設(shè)備,并確保設(shè)施設(shè)備工作正常。
第十六條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工
作情況為開展危險品貨物存儲活動的員工配備必要的防護(hù)用品,并確保防護(hù)用品可以正常使用。
第十七條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所張貼與存儲的危險品貨物相一致的相關(guān)標(biāo)識,告知相關(guān)人員所存儲危險品貨物的類(項(xiàng))別和危險性。
危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所的明顯位置張貼 “禁止吸煙”、“禁止明火 ”等標(biāo)識。
危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在存儲場所相鄰、明顯的位置張貼信息,告知相關(guān)人員出現(xiàn)危險品航空運(yùn)輸事件時的應(yīng)急處置措施和信息報(bào)送方式。
第十八條 除符合航空運(yùn)輸要求的危險品貨物及必要的存儲所需設(shè)施設(shè)備外,危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所不得存儲其他無關(guān)物品,與危險品貨物裝載在同一拖斗或集裝器內(nèi)的非危險品貨物除外。
第十九條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求對出港的危險品貨物進(jìn)行收運(yùn)檢查,確保符合航空運(yùn)輸要求后方可在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所進(jìn)行存儲。
第二十條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人在對危險品貨物進(jìn)行存儲操作時,應(yīng)當(dāng)做到輕拿、輕放,嚴(yán)防撞擊、重壓、拖拽、倒置和側(cè)放。
操作單件超過50公斤的危險品貨物時,應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備完成裝卸、碼放等工作,避免由于操作不當(dāng)造成危險品貨物破損、泄漏或跌落。
第二十一條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險品貨物實(shí)際存儲情況,在存儲專用區(qū)、存儲專用庫以及指定暫存區(qū)內(nèi)劃分不同的區(qū)域,按照《技術(shù)細(xì)則》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中隔離的有關(guān)規(guī)定分類(項(xiàng))別存儲危險品貨物。
第二十二條 裝有多類(項(xiàng))別危險品貨物的拖斗或集裝器應(yīng)當(dāng)存儲在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所的指定區(qū)域。
裝有危險品貨物的拖斗或集裝器存儲時相互之間應(yīng)至少保持50厘米的距離。
第二十三條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所進(jìn)行定期巡查,確保存儲的危險品貨物包裝完整、與臺賬相符、持續(xù)符合本辦法的要求,并留存巡查記錄。
第二十四條 除相關(guān)政府管理部門另有要求外,危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人在危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所存儲國內(nèi)航線(不含港澳臺航線)上運(yùn)輸?shù)奈kU品貨物不得超過三個月,港澳臺航線及國際航線上運(yùn)輸?shù)奈kU品貨物不得超過六個月。
針對無人提取的危險品貨物,危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)做好清點(diǎn)、登記和保管工作。危險品地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向運(yùn)輸該危險品貨物的經(jīng)營人進(jìn)行通報(bào)。
針對無人提取的危險品貨物,經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國民用航
空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》《中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定,按照相關(guān)政府管理部門的要求或與危險品貨物托運(yùn)人的約定,及時采取處理措施,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好處理工作。
第四章 其他要求
第二十五條 用于存儲低溫保存危險品貨物的存儲場所,除需要滿足低溫環(huán)境的相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合本辦法的要求。
第二十六條 自反應(yīng)物質(zhì)和有機(jī)過氧化物在存儲過程中應(yīng)當(dāng)避免陽光直射、遠(yuǎn)離所有熱源,存儲在通風(fēng)良好的區(qū)域。
第二十七條 放射性物質(zhì)的存儲應(yīng)當(dāng)滿足《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求。
第二十八條 干冰或含有干冰作為冷凍劑的貨物存儲時,應(yīng)當(dāng)存儲在通風(fēng)透氣的區(qū)域。
第二十九條 露天指定暫存區(qū)僅允許存儲汽車、發(fā)動機(jī)、磁性材料等較低危險性的大件危險品貨物。待出港和剛進(jìn)港的含有危險品貨物的集裝器可以存儲在露天指定暫存區(qū),但是存放時間不得超過24小時。
第三十條 其它指定暫存區(qū)危險品貨物存儲時間不得超過48小時。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 危險品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人每年應(yīng)當(dāng)向危險品貨物航空運(yùn)輸存儲場所所屬地區(qū)管理局至少報(bào)送一次危險品 貨物存儲的相關(guān)信息。
第三十二條 民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)對危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動實(shí)施監(jiān)督檢查。
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)從事危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動的單位每年至少進(jìn)行一次檢查。
第三十三條 民航行政機(jī)關(guān)依法對危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
第三十四條 從事危險品貨物航空運(yùn)輸存儲活動的單位應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法不適用于經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人從事危險品貨物倉儲經(jīng)營活動的管理。
第三十六條 本辦法不適用于航空器材中危險品的存儲管理,但當(dāng)航空器材中的危險品作為危險品貨物進(jìn)行航空運(yùn)輸時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行存儲管理。
第三十七條 本辦法不適用于危險品貨物裝入或卸下拖斗及集裝器以及裝卸機(jī)等操作時的臨時存放。
第三十八條 本辦法自2019年1月1日起施行。
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