美國挑起的貿(mào)易摩擦并未阻滯中國進一步擴大開放的步伐。

今年前三季度，中國實際使用外資6367億元人民幣，同比增長2.9%(折合979.6億美元，同比增長6.4%);同期新設外商投資企業(yè)卻同比大幅增長了95.1%。

在10月25日的商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰在回應21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，新設外資企業(yè)數(shù)量增長較快，一方面體現(xiàn)了中國在外商投資領域商事制度改革方面取得明顯成效，投資便利化水平有效提升，市場主體的活力進一步激發(fā);另一方面，也充分表明各國投資者依然看好中國發(fā)展的前景，持續(xù)加大對中國投資的力度，對中國進一步擴大開放充滿信心。

不會拿匯率應對貿(mào)易爭端

10月18日，包括中國在內(nèi)的7個世貿(mào)組織成員，就美國鋼鋁232措施相關爭端案，向世貿(mào)組織爭端機構提出了設立專家組的請求。

高峰表示，目前世貿(mào)組織爭端解決機構已將中方等成員的要求列入10月29日例會的議程。根據(jù)世貿(mào)組織程序，如果設立專家組的請求受到被訴方的阻撓，起訴方可再次提出請求，屆時專家組將自動設立。

“中方愿與相關成員一道，繼續(xù)維護多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)世貿(mào)組織規(guī)則的嚴肅性和有效性。”高峰表示。

10月25日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世貿(mào)組織研究院院長屠新泉告訴21世紀經(jīng)濟報道，在與美國簽訂了貿(mào)易協(xié)議的條件下，加拿大、墨西哥依舊遭遇到鋼鋁關稅措施，兩國與歐盟、中國、印度、挪威等七方均在世貿(mào)組織發(fā)起了訴訟。由于訴訟針對的都是美國232關稅，可以在世貿(mào)框架下并案審理，七方可以聯(lián)合起來成立一個專家組。

美國財長近日表示，其對修改美國匯率操縱國的任命標準持開放態(tài)度，由于目前任命標準的門檻較高，美國財政部在上周的報告中再次沒有將中國列為匯率操縱國，但如果美國修改這一標準，將增加特朗普政府將中國認定為操縱國的可能性。

高峰表示，一國是否操縱匯率、一國的匯率水平是否合理，國際貨幣基金組織已經(jīng)有權威的評估方法，并已在近期得出“人民幣匯率水平與經(jīng)濟基本面相一致”的結論。

“中國沒有操縱匯率的結論也是國際社會的共識。希望有關國家能夠尊重市場規(guī)律，尊重客觀事實，不把匯率問題政治化，也不要把一國自己的標準強加于國際規(guī)則之上?！备叻逭f。

高峰強調，中國作為一個負責任的大國，多次重申不會搞競爭性貶值，不會將人民幣匯率作為工具來應對貿(mào)易爭端等外部擾動?！跋乱徊?，中國將堅定不移地深化匯率市場化改革，繼續(xù)完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！?

美白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛近日表示，美方曾就貿(mào)易問題向中國提交過一份詳細的要求清單，但到目前為止中方尚未決定做出改變或已決定不采取任何行動。

高峰表示，此次美方挑起貿(mào)易摩擦以來，中美雙方已經(jīng)舉行了四次高級別的磋商，都提出過各自的關注?！罢勁惺窍嗷サ?，不是解決一方關注的單行線。中方對于談判的態(tài)度始終是有誠意的，希望美方同樣拿出誠意，以建設性的態(tài)度與中方開展磋商?！?

加快《外國投資法》立法

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近日發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2018年上半年全球外國直接投資約為4700億美元，同比下滑了41%，處于10年來的歷史低位。

報告數(shù)據(jù)顯示，上半年美國FDI流入下降了73%，為460億美元。同一時間，中國利用外資約為700億美元，中國繼2014年之后再度超越美國，成為全球吸引外資第一大國。

10月25日，商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀經(jīng)濟報道，全球FDI同比下滑超過四成超出了其年初的預期，這不單是因為全球經(jīng)濟恢復依舊疲弱，企業(yè)投資動力不足，更重要的是發(fā)達國家政策出現(xiàn)了投資保護主義的苗頭，美國等國家的跨國投資更傾向留在國內(nèi)。受此影響，全球跨國并購活動也出現(xiàn)了明顯的下降。

郝紅梅表示，中國吸引外資保持著平穩(wěn)增長的原因在于，近年來中國對加強吸引外資給予了前所未有的高度重視，兩年內(nèi)針對外資發(fā)布了三個國務院文件，這一系列鼓勵政策正在產(chǎn)生效果。美國對華加征關稅可能會對外資帶來不利影響，但這種負面影響需要一段時間才能顯現(xiàn)出來。

商務部統(tǒng)計顯示，美國對2000億美元中國輸美商品加征關稅措施影響的企業(yè)中，有近5成為外資企業(yè)。而在首輪340億美元的關稅清單中，外資企業(yè)的產(chǎn)品比重更是接近六成。

高峰在回應21世紀經(jīng)濟報道提問時表示，新設外資企業(yè)數(shù)量增長較快，一方面體現(xiàn)了中國在外商投資領域商事制度改革方面取得明顯成效，投資便利化水平有效提升，市場主體的活力進一步激發(fā);另一方面，也充分表明各國投資者依然看好中國發(fā)展的前景，持續(xù)加大對中國投資的力度，對中國進一步擴大開放充滿信心。

“下一步我們將加快推進《外國投資法》的立法進程，不斷提高投資自由化和便利化的水平，保持外資政策的穩(wěn)定、公平、透明、可預期，更好地保護在華外商投資企業(yè)的合法權益，為外商投資提供更便利的服務，不斷增強外國投資者投資信心?！备叻逭f。

郝紅梅表示，《外國投資法》的立法三年前已經(jīng)開始，征求意見也早已結束，由于牽涉部門較多，情況較為復雜，過去幾年間推進速度并不快。而作為上位法，《外國投資法》對于中國外資管理體制的變革起著至為重要的基礎性作用，法律未變很多政策也就很難推行。

多年前制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》三法確立的逐案審批的管理模式，已不能適應構建開放型經(jīng)濟新體制的需要，中國正在轉向“有限許可加全面報告”的外資準入管理模式，將外資三法合并為統(tǒng)一的《外國投資法》。

高峰表示，中國此前印發(fā)了《市場準入負面清單草案(試點版)》，在上海、天津、福建等15個省市進行了試點?！?018年，在充分征求了60多個部門和地方意見的基礎之上，我們對試點版清單進行了修訂完善，形成2018年版市場準入負面清單。近期，該清單已經(jīng)報請黨中央、國務院批準。按照工作計劃，清單經(jīng)過批準后，今年將在全國發(fā)布實施。”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道，今年7月底中國先后出臺了新版外資準入負面清單和自貿(mào)區(qū)負面清單，這主要側重于擴大外資的市場準入，而新的市場準入負面清單則面向所有的投資主體。