日前，江蘇省發(fā)布《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮吩谕茝V使用新能源汽車方面提出，2018-2020年全省推廣新能源汽車15萬(wàn)輛以上標(biāo)準(zhǔn)車。2019年底前，沿江地區(qū)和徐州市基本實(shí)現(xiàn)新能源或清潔能源電動(dòng)公交“全覆蓋”;2020年底前，全省公交車基本改用新能源或清潔能源汽車。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

大力淘汰老舊車輛方面提出，各設(shè)區(qū)市在2018年底前制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2020年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車3萬(wàn)輛以上。

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

蘇政發(fā)〔2018〕122號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府

2018年9月30日

江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上;PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前，編制完成全省“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各市根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)符合江蘇省相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。在全省選擇5-6個(gè)園區(qū)，開(kāi)展環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳配合，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。到2020年10月底前，南京、徐州、常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等城市主城區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實(shí)施關(guān)?；虬徇w。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委配合)

加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購(gòu)或置換等鋼鐵冶煉項(xiàng)目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)太湖地區(qū)涉化行業(yè)發(fā)展，沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。建設(shè)連云港國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化石化基地，重點(diǎn)布局以油氣資源為原料的煉化一體化及下游化工新材料等項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合)

(四)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等配合)

加大鋼鐵、鑄造、焦化、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度。2018年壓減水泥產(chǎn)能210萬(wàn)噸(其中熟料產(chǎn)能180萬(wàn)噸)，平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱。到2020年，再壓減一批水泥、平板玻璃產(chǎn)能。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)應(yīng)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2020年底前鋼鐵產(chǎn)能壓減1750萬(wàn)噸。到2020年前，徐州市冶煉產(chǎn)能比2017年下降30%以上，整合形成1-2家裝備水平高、長(zhǎng)短流程結(jié)合、能耗排放低的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)全部關(guān)停，其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。2020年底前，除沿海地區(qū)外鋼焦聯(lián)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部外購(gòu)焦(5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺(tái)7米以上焦?fàn)t)。徐州市要在2020年底前對(duì)現(xiàn)有11家煉焦企業(yè)實(shí)施關(guān)停、搬遷、改造、提升，整合成2-3家綜合性煉焦企業(yè)，壓減50%的煉焦產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合)

切實(shí)強(qiáng)化焦化行業(yè)的整治工作，有效降低全省鋼鐵行業(yè)污染物排放水平。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)

(五)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合)

2019年全省完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)，依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可;列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合)

“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合)

(六)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全省范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施深度脫氮，燃煤機(jī)組實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無(wú)組織排放較為嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，完成顆粒物無(wú)組織排放深度整治任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳和江蘇海事局配合)

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。力爭(zhēng)到2020年，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、科技廳等配合)

聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力，定期開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)1個(gè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳等配合)

(七)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。以鹽城、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、科技廳等配合)

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

(八)有效推進(jìn)供暖地區(qū)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保供暖地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。推進(jìn)供暖區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2019年10月前，在保障能源供應(yīng)的前提下，供暖區(qū)域基本完成生活和冬季取暖散煤替代。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。(省能源局牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局等配合)

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。到2020年，天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)達(dá)到350億立方米左右，占能源消費(fèi)比重提高到12.6%以上。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。加快沿海千萬(wàn)噸級(jí)LNG接收基地建設(shè)，增建大型儲(chǔ)罐，擴(kuò)大海外氣源接收存貯能力。在改造完善西氣東輸和川氣東送系統(tǒng)、加強(qiáng)配套地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，加快中俄東線管道(江蘇段)建設(shè)，增強(qiáng)接收、儲(chǔ)存中亞和俄羅斯等境外陸上氣源的能力。繼續(xù)穩(wěn)定油田常規(guī)天然氣產(chǎn)量，開(kāi)展非常規(guī)天然氣資源勘查工作，提高自給能力。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入我省供氣市場(chǎng)，開(kāi)展輸儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易合作，通過(guò)管道、車載LNG等運(yùn)輸方式，增加氣源供應(yīng)，保障城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車等天然氣供應(yīng)。(省能源局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造。編制實(shí)施省、市、縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，突出抓好35千伏以上項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)、中心村項(xiàng)目，抓好省定幫扶縣和6大片區(qū)項(xiàng)目。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各地政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(省能源局牽頭，省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳配合)

(九)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。加快推進(jìn)《江蘇省削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全省煤炭消費(fèi)量比2016年減少3200萬(wàn)噸。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費(fèi)(按供電標(biāo)煤計(jì)算)占全社會(huì)能源消費(fèi)總量55%左右。(省能源局牽頭，省環(huán)保廳配合)

制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組，到2020年關(guān)停淘汰200萬(wàn)千瓦以上。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。限時(shí)完成重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，區(qū)外來(lái)電規(guī)模達(dá)到3300萬(wàn)千瓦左右。(省能源局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳配合)

(十)開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進(jìn)行整治，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等;推進(jìn)煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造;燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造;其余燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2019年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合，鼓勵(lì)蘇南地區(qū)關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和小熱電。加大散煤治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。(省能源局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(十一)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源計(jì)量體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、能源局配合)

因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、能源局配合)

(十二)加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，占省內(nèi)電力裝機(jī)的20%左右;非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)約11%。(省能源局牽頭，省財(cái)政廳配合)

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

(十三)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。減少公路運(yùn)輸比例，大幅提升鐵路運(yùn)輸比例。發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物料長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省鐵路辦、財(cái)政廳、環(huán)保廳配合)

推進(jìn)煤炭、建材、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”“轉(zhuǎn)公為水”。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入。提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例，2018年底前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年10月前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達(dá)運(yùn)輸，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸“水水中轉(zhuǎn)”，2019年底前，具備條件的港口達(dá)到10%以上。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運(yùn)條件的火電企業(yè)一律禁止公路運(yùn)輸煤炭;大型鋼鐵、焦化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運(yùn)輸。連云港制訂疏港礦石公轉(zhuǎn)鐵解決方案，鐵路疏港礦石增運(yùn)400萬(wàn)噸以上。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省鐵路辦、財(cái)政廳、環(huán)保廳配合)

推進(jìn)集約高效的運(yùn)輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。推動(dòng)智慧港口、智慧物流、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，支持引導(dǎo)共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等方式，降低貨物運(yùn)輸空載率，2020年底前中長(zhǎng)途貨車空駛率下降到35%以下。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、鐵路辦、財(cái)政廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、能源局等配合)

2018年11月底前，各設(shè)區(qū)市制定重型車輛繞城方案。明確國(guó)三(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。(省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳配合)

(十四)加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車，2018-2020年全省推廣新能源汽車15萬(wàn)輛以上標(biāo)準(zhǔn)車。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%;2019年7月1日起，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)主要使用新能源或清潔能源。開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。2019年底前，沿江地區(qū)和徐州市基本實(shí)現(xiàn)新能源或清潔能源電動(dòng)公交“全覆蓋”;2020年底前，全省公交車基本改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、大型商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、能源局、公安廳、商務(wù)廳、工商局、鐵路辦、郵政管理局等配合)

開(kāi)展餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛集中整治，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛，加大查處和收繳非法運(yùn)輸車輛力度;加強(qiáng)專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運(yùn)輸，不得泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局等配合)

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各設(shè)區(qū)市在2018年底前制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2020年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車3萬(wàn)輛以上。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳等配合)

2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、公安廳等配合)

加大船舶更新升級(jí)改造和污染防治力度。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶;長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，江蘇海事局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳配合)

禁止冒黑煙車輛上路行駛。南京、徐州、蘇州先行，通過(guò)地方立法將遙測(cè)數(shù)據(jù)作為排放超標(biāo)判定的執(zhí)法依據(jù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。(省公安廳牽頭，省環(huán)保廳配合)

強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度。交通、環(huán)保部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)汽車尾氣排放治理維護(hù)站、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施I/M制度的情況強(qiáng)化監(jiān)管。2019年7月1日前，各設(shè)區(qū)市全面建立實(shí)施I/M制度。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局配合)

(十五)強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷管理。2018年10月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(省能源局、商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳等配合)

內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。(省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局牽頭，省能源局、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)廳、環(huán)保廳等配合)

定期開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(船)用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(省工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳等配合)

2020年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝。企業(yè)要確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。(省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合)

開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油腦等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，江蘇海事局和省商務(wù)廳、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳等配合)

(十六)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市2019年底前具備新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)?zāi)芰驅(qū)嵤┑谌綑z測(cè)。研究推廣OBD在機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)方面的應(yīng)用。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合)