如何促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)?

近期國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)，隨后《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，都明確提出：擴(kuò)大中等收入群體。

這一提法背后，有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的“把脈”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，居民社會(huì)消費(fèi)品一些領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。比如家電、汽車、服裝、餐飲、糧油、住房裝修等。其中，今年1-8月汽車類零售額增速只有1.3%，文化辦公用品類零售額增速只有5.8%，去掉物價(jià)漲幅后，實(shí)際增速更低。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)消費(fèi)與人口研究中心執(zhí)行主任汪偉指出，一些居民日常生活性消費(fèi)放慢，升級(jí)型消費(fèi)增速也在降低，主要原因之一是房?jī)r(jià)對(duì)消費(fèi)有“擠出”效應(yīng)。

“老百姓升級(jí)型消費(fèi)受高房?jī)r(jià)擠壓，大量收入都用于還房貸。而富裕人群掌握了大量的財(cái)富，但是其邊際消費(fèi)傾向是很低的。下一步還是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加居民收入，同時(shí)通過(guò)稅收等改革，能更好地促進(jìn)中等收入群體增收。”汪偉說(shuō)。

將擴(kuò)大中等收入群體

關(guān)于“擴(kuò)大中等收入群體”的發(fā)聲，近期不絕于耳。

近日，國(guó)家發(fā)改委收入司召開(kāi)了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)提出，要促進(jìn)“中間群體”增收，進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》提出，要完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

什么是中等收入群體?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，中等收入群體，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論不同。而中產(chǎn)群體的測(cè)量辦法不僅包括收入，還包含了職業(yè)、受教育程度等，是一個(gè)更為綜合的階層概念。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年，全年全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)22408元，比上年名義增長(zhǎng)7.3%。按全國(guó)居民五等份收入分組(人數(shù)各占20%)，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。

不過(guò)，即使是劃入高收入戶，也僅相當(dāng)于月均可支配收入略微超過(guò)5000元。2017年，全國(guó)農(nóng)民工人均月收入3485元。按此劃分標(biāo)準(zhǔn)看，農(nóng)民工群體人均收入就已達(dá)到中等偏上收入組。

9月20日《人民日?qǐng)?bào)》第7版刊登了北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)撰寫的文章《努力提高中等收入群體比例》，其中提出，城鎮(zhèn)中的農(nóng)民工，他們的數(shù)量已占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的1/3左右，最有潛力進(jìn)入中等收入群體。

但是，很多中等收入群體可能因?yàn)橐粓?chǎng)大病就要進(jìn)入低收入群體。尤其是農(nóng)民工在城市大多不愿意交納城市社保，這使得其因病或者意外跌入低收入群體的可能性較大。

那么，如何擴(kuò)大中等收入群體，尤其是讓更多的農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體呢?

中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥指出，農(nóng)民工不愿意繳納城市社保是因?yàn)楣ぷ鞑环€(wěn)定，同時(shí)可能使得拿到手的收入降低。“未來(lái)要增加農(nóng)民工收入，需要同時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)社保的統(tǒng)籌改革?！?

中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副研究員朱迪指出，從已有的經(jīng)驗(yàn)研究成果看，影響農(nóng)民工收入水平的最主要因素是農(nóng)民工的人力資本，也就是其受教育水平和職業(yè)技能。“要完善職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，實(shí)施大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)提高生產(chǎn)技能增加收入?！?

解決消費(fèi)放慢問(wèn)題

擴(kuò)大中等收入群體，有利于促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)的活力。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31542億元，同比名義增長(zhǎng)9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，低于上半年6.8%的經(jīng)濟(jì)增速。從今年1-8月的數(shù)據(jù)來(lái)看，部分消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。

上述國(guó)家發(fā)改委促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)上，參會(huì)專家一致認(rèn)為，促進(jìn)“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和信心的迫切需要。

而擴(kuò)大中等收入群體，需要加快提升中低收入人群的整體收入。

在發(fā)改委的座談會(huì)上，專家們認(rèn)為可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

汪偉指出，中國(guó)目前人均GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)在9000美元左右，現(xiàn)在要解決的是收入分配中兩極分化問(wèn)題，要盡快使大學(xué)生和農(nóng)民工成為中等收入群體。

汪偉認(rèn)為，一些高收入群體在稅賦上通過(guò)一些收入轉(zhuǎn)移手段避稅，而中等收入群體則承擔(dān)了更多的稅負(fù)?！跋乱徊竭€是要加快改革，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，讓居民工資水平漲上去。目前國(guó)家推動(dòng)稅收改革，在一些領(lǐng)域加快減免，可能有助于中等收入群體收入增長(zhǎng)。”

朱迪指出，我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，因而低收入、中等收入同高收入家庭之間的收入差距較大?！捌渌蜻€有收入分配向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜，使得這些行業(yè)的從業(yè)人員收入過(guò)高。”

此外，需要關(guān)注買房和租房對(duì)中等收入群體的消費(fèi)擠壓。此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有測(cè)算認(rèn)為，根據(jù)世界銀行的中等收入標(biāo)準(zhǔn)(年收入2.5萬(wàn)～25萬(wàn)元人民幣)測(cè)算，中國(guó)中等收入群體有3億。不過(guò)，在北上廣深四個(gè)一線城市和部分二線城市，月收入1萬(wàn)元左右，去掉個(gè)稅、社保實(shí)得收入大約在7000元左右，再扣去每月2000-3000元的房租支出，以及每月吃穿行的開(kāi)支，這個(gè)收入水平甚至有可能出現(xiàn)“月光”。因此，如何為中等收入群體減輕社保、個(gè)稅、房租負(fù)擔(dān)也顯得非常迫切。